在項目施工中，安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的存亡和發(fā)展，安全管理工作在項目施工中顯得尤為重要，安全資料是項目安全管理的痕跡，它的好壞直接體現了項目部安全管理的成效，無(wú)記錄或者記錄不齊全、不規范的管理是失敗的。

在實(shí)際工作中，往往會(huì )出現現場(chǎng)與資料脫節，嚴重影響了資料的真實(shí)性和時(shí)效性，更嚴重的個(gè)別資料員存在閉門(mén)造車(chē)、編寫(xiě)安全資料的現象等，造成了安全資料嚴重失真。本人作為一名項目安全管理人員，現對日常工作中安全資料常出現的幾點(diǎn)問(wèn)題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行探討。

一、安全資料存在的問(wèn)題

1、安全管理制度套編，沒(méi)有針對性

許多項目在執行的安全管理制度都是按照各自單位制度和管理制度和管理流程要求編寫(xiě)的，沒(méi)有按照項目實(shí)際情況進(jìn)行編制，或按照公司模板套用過(guò)來(lái)，適用性不強。更有甚者，一些項目按照各自企業(yè)的形象宣傳要求，把掛在辦公室里的一些責任牌的內容抄錄下來(lái)形成制度。還有些單位直接按照廣東省安全資料統表上的責任制度內容進(jìn)行套用，造成了制度編制與項目現場(chǎng)不符，且存在制度編制、審核、審批簽字不全，未蓋章，沒(méi)有文件下發(fā)記錄，這些制度只是應付檢查而已。

2、安全管理目標、指標未進(jìn)行細化，考核不真實(shí)

安全目標管理是實(shí)行多年來(lái)的一個(gè)管理方式，而在實(shí)際工作中，許多項目安全目標過(guò)于籠統和簡(jiǎn)單，未根據項目總目標在安全方面進(jìn)行細化和分解，有些只分解到部門(mén)，沒(méi)有分解到班組和個(gè)人，或者目標分解和職責分工沒(méi)有完全統一。在管理過(guò)程中，項目安全目標考核是依據總體目標和施工進(jìn)度分兩級進(jìn)行考核的，一級是公司對項目部的考核（主要對項目部管理班子的考核），其次是項目經(jīng)理對一般管理人員和施工班組的考核，但實(shí)際許多情況表明，項目上的安全考核不到位，考核不真實(shí)，記錄不齊全。

3、施工方案編制與現場(chǎng)施工脫節

對于項目上一些危險源較大的分部分項工程，按照規定要單獨編制施工專(zhuān)項方案，超過(guò)一定規模的危險性較大的項目編制的專(zhuān)項方案還要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證后，并且經(jīng)建設單位、施工單位相關(guān)負責人共同簽字后才能施工�？蓪�(shí)際操作中，對施工專(zhuān)項方案的重視程度不夠，許多方案都是按照施工組織設計抄錄下來(lái)的，針對性不強。一些專(zhuān)家論證專(zhuān)項方案在現場(chǎng)執行過(guò)程中，由于交底不到位等原因，現場(chǎng)執行力度不夠。

安全技術(shù)交底主要內容應對具體班組操作人員說(shuō)明某一分布分項工程或施工部位的安全施工操作規程和安全注意事項，要求交底到每個(gè)操作人員�？蓪�(shí)際工作中，由于工人的流動(dòng)性較大等原因造成管理的難度，許多情況都是交底到班長(cháng)，而班長(cháng)并沒(méi)有再對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，出現一些由班長(cháng)在交底上代簽字的現象。

4.、安全檢查記錄與現場(chǎng)不符，或者整改不及時(shí)，整改反饋不全面

項目的安全周檢和專(zhuān)職安全員的安全日常巡查記錄是客觀(guān)反映項目安全管理工作的一項重要手段，安全檢查記錄是對檢查工作完整的記錄，對于存在的安全隱患要現場(chǎng)開(kāi)出整改通知單，及時(shí)通知施工班組進(jìn)行整改，整改過(guò)程中要有監督，整改后還要對整改結果進(jìn)行復查，同時(shí)閉合整改通知單�？蓪�(shí)際管理中，由于現場(chǎng)施工工期緊任務(wù)重等其他原因，往往忽視了這些記錄的完整性和真實(shí)性，更有少數人存在編寫(xiě)安全檢查記錄的現象。

5、安全教育與培訓記錄不完整

安全教育與培訓是提高項目施工管理人員和施工人員的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能的重要途徑，國家在這方面有相關(guān)管理規定，對教育與培訓的內容和課時(shí)等多方面都有明確要求，但在實(shí)際施工中發(fā)現這些教育與培訓記錄不完整，主要表現為培訓計劃不完整，培訓記錄簽字不齊全，培訓課的內容單一等，更有一些項目部?jì)H僅拿班組班前活動(dòng)記錄，甚至是不完整的記錄當做教育與培訓記錄。

6、應急救援預案不全，針對性不強，演練記錄不全

項目部的應急救援預案是對施工過(guò)程中（重大）危險源可能產(chǎn)生事故的處理方案，應當結合施工現場(chǎng)實(shí)際情況，按照危險源不同類(lèi)型編制有針對性的應急處理預案，且預案應當經(jīng)過(guò)文件審批下達到各個(gè)部門(mén)和班組。在項目的不同階段，應組織人員對各類(lèi)別危險源，按照預案進(jìn)行演練，以演練過(guò)程中留下的相關(guān)文字和圖片資料作為資料管理的依據�？蓪�(shí)際在項目管理過(guò)程中還是存在應急預案套編，演練記錄多為消防演習，還有記錄單一、不完整的現象。

二、原因分析

1、項目管理人員思想上不重視

項目安全資料是項目安全管理中的真實(shí)記錄，應當作為一種管理手段，安全管理的成效應當體現在資料中，可許多管理人員仍然存在重現場(chǎng)事物，輕安全資料的傳統思想，認為現場(chǎng)安全做好了，資料差點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，一到檢查的時(shí)候就安排人員加班加點(diǎn)補資料的現象比較嚴重。沒(méi)有把資料當成一種安全管理過(guò)程中的重要手段，一旦發(fā)生事故和糾紛時(shí)拿不出證據，后悔莫及。

2、安全管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏，管理人員自身專(zhuān)業(yè)和業(yè)務(wù)能力低

國家對項目部的專(zhuān)職安全管理人員配備數量和專(zhuān)業(yè)能力都有相關(guān)規定和要求，并重點(diǎn)對專(zhuān)業(yè)人員的取證和考核工作都有許多規定。很多項目部使用一些非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入安全管理崗位上來(lái)從事安全管理工作，使其不能滿(mǎn)足崗位要求，也是一個(gè)重要的原因。

3、施工工人流動(dòng)性強，文化水平較低

由于我國的建筑業(yè)施工水平還比較低下，是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。施工人員大多來(lái)自農村，這些人員文化水平相對較低，況且我國的勞務(wù)管理還剛剛開(kāi)始起步，許多項目由于各種原因會(huì )出現現場(chǎng)施工人員流動(dòng)性大的現象，通常同一工種施工人員在不同項目之間調配的情況也較多。這些實(shí)際情況給項目的安全管理帶來(lái)了許多管理難度，尤其是在資料方面，管理制度的下發(fā)、安全交底、教育與培訓等不及時(shí)。

4、各級檢查重現場(chǎng)輕資料，造成項目部對安全資料重視程度不夠

政府、行業(yè)各級主管部門(mén)的各種安全檢查一般都是采用現場(chǎng)巡查的方式進(jìn)行，而對安全資料檢查不夠仔細，由于檢查安全資料時(shí)間相對較長(cháng)、細致程度高，對檢查人員的專(zhuān)業(yè)水平要求更高，往往檢查資料時(shí)走形式的現象也時(shí)有發(fā)生，檢查頻次和細致程度也不夠，這也促成項目部對安全資料的不重視思想。

5、安全管理資料為過(guò)程控制，工程項目竣工后沒(méi)有存檔

在建筑施工項目安全管理方面，政府、行業(yè)主管部門(mén)僅僅建立了安全措施費管理，開(kāi)工前的安全備案制度和保險等，對于竣工后安全資料的備案和存檔工作還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，這就造成了施工企業(yè)認為安全資料其實(shí)就是施工過(guò)程中對付檢查的工具，不能從思想上真正重視起來(lái)，且對于企業(yè)的安全生產(chǎn)評價(jià)工作，也還沒(méi)有把施工項目安全資料檔案管理工作列入其中。

三、改進(jìn)措施

1、加強安全資料管理重要性的宣傳和培訓工作

現今建筑施工企業(yè)基本上都在貫徹質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康與安全三體系標準，貫標工作的成績(jì)就是從記錄中查管理，無(wú)記錄的管理肯定是不到位的。項目安全管理資料目前還沒(méi)有在全國形成統一格式，都是按照各自地方主管部門(mén)要求和結合本企業(yè)管理要求進(jìn)行資料的編寫(xiě)和管理，因此更應當引起我們的重視。我們的所有工作績(jì)效只有通過(guò)管理記錄才能反映出來(lái)，任何管理都是通過(guò)各種文字、圖形、圖片甚至影像資料體現的，要通過(guò)各種形式的教育與培訓活動(dòng)，尤其是通過(guò)事故案例分析，在案例分析中強調那些實(shí)際做了大量工作，但無(wú)記錄或者記錄不全所帶來(lái)的影響力，來(lái)提高大家對安全資料的重視程度。

2、加強項目安全管理考核工作

項目安全考核工作室對項目管理人員在安全管理職責方面績(jì)效的考查與衡量，不管是公司對項目班子和安全員的考核還是項目部對普通管理人員的安全考核，都要把考核的內容具體化和細化，以資料記錄進(jìn)行考核工作�？己酥攸c(diǎn)放在記錄的真實(shí)性和完整性方面，因為現場(chǎng)的實(shí)際安全工作，大家都已經(jīng)很關(guān)注也很重視，我們應當把安全資料管理作為一個(gè)考核的重點(diǎn)，以此促進(jìn)各崗位人員對安全資料的重視。

3、轉變管理理念和改進(jìn)檢查方式方法

現在實(shí)行的安全管理監督手段多是檢查，除了檢查還是檢查，但是對于安全資料卻涉及面不廣，涉及的點(diǎn)不深。結合實(shí)際情況，我們要轉變今后的安全管理理念，要從靠感官、看現場(chǎng)的同時(shí)看記錄，以事實(shí)和資料相結合的檢查方式，量化和細化檢查指標。嚴格執行檢查標準，以方案和記錄說(shuō)話(huà)，這樣才能逐步轉變落后的管理模式。

4、安全管理資料應建立存檔和備案制度

我國現行的安全資料管理備案制度方面僅僅在項目辦理施工許可證等開(kāi)工手續時(shí)需提供相關(guān)安全管理資料，雖然各地規定有所不同，但不外乎是安全管理方面的證件、制度、方案、安全費用、保險等，需要當地安全監督部門(mén)備案后才能辦理相關(guān)證件�？晒こ炭⒐�時(shí)，對于安全資料沒(méi)有什么要求，也不需要安監部門(mén)備案了，項目安全資料也就成廢紙了。因此，個(gè)人建議，在項目竣工驗收前，也應當建立安全管理資料備案制度，由當地安監部門(mén)驗收蓋章，再進(jìn)行竣工資料驗收的程序和后續的參評獎項等各項工作。這樣，安全資料才能受到公司及項目各級管理人員重視。

安全管理工作對于建筑施工企業(yè)是頭等大事，而建筑施工企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)就是項目部，項目部的安全管理工作好壞，完全體現在安全資料上。因此，如何做好項目安全資料顯得尤為重要，如何扭轉目前一些編資料、造資料的做法，是我們每一個(gè)從事安全管理人員應盡的義務(wù)和責任。

通過(guò)以上幾點(diǎn)探討和分析，本人希望能起到拋磚引玉的作用，來(lái)共同提高工程項目安全管理工作的健康有序發(fā)展。