【學(xué)員問(wèn)題】建筑工程索賠簡(jiǎn)介及意義？

　　【解答】索賠是在合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因對方不履行或未能正確履行合同所規定的義務(wù)或未能保護承諾的合同條件實(shí)現而遭受損失后，向對方提出的補償要求。索賠是相互的，雙方的。承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。但由于在建筑工程施工合同法律關(guān)系中，“僧多粥少”造就業(yè)主相對強勢地位，對于其向施工企業(yè)的索賠可以從工程款中扣除，所以這類(lèi)索賠并沒(méi)有引起業(yè)內廣泛重視，而作為施工企業(yè)對業(yè)主的索賠，往往引起人們的更多關(guān)注。在此，筆者也從施工企業(yè)的角度來(lái)分析工程索賠問(wèn)題。

　　這里，有必要澄清工程索賠與工程簽證的關(guān)系。工程簽證是在我國舊的建設體制下流傳下來(lái)的一種解決合同爭議的做法，雖然工程簽證的概念在目前所有的工程建設類(lèi)教材、法規之中都找不到蹤跡，但這一做法還在相當廣泛地被沿用，主要是因為目前大多數工程建設管理人員都是從舊的建設體制下過(guò)來(lái)的，不論是業(yè)主、承包商還是監理工程師對這一做法都有一種駕輕就熟的感覺(jué)，覺(jué)得操作起來(lái)比較簡(jiǎn)便。工程簽證沒(méi)有統一的明確的規定，工程簽證的操作程序主要靠合同當事人雙方和監理工程師來(lái)掌握，存在較大的隨意性，而工程索賠在適用的內容、范圍和操作程序上都有較為嚴格的規定，有很強的可操作性，又符合國際慣例，所以應大力提倡工程索賠方式在我國工程建設過(guò)程中的應用，隨著(zhù)我國建筑工程施工行業(yè)與國際的接軌，工程簽證在我國工程建設領(lǐng)域將會(huì )退出歷史舞臺。

　　“低中標、勤索賠、高結算”是承包工程的國際慣例，指望通過(guò)招投標獲得一個(gè)優(yōu)惠的高價(jià)合同是不現實(shí)的，通過(guò)勤于索賠，精于索賠的先進(jìn)履約管理，從而獲得相對高的結算造價(jià)則是完全有可能的、現實(shí)的，因此，必須切實(shí)把索賠作為合同造價(jià)履約管理最重要的工作，從某種意義上講，以造價(jià)為中心，就是以索賠為中心，造價(jià)管理就是索賠管理，尤其是簽訂合同時(shí)是難以確定合同造價(jià)的，履約過(guò)程中的增項、工程變更、材料更換、條件變化都只能通過(guò)扎實(shí)的、有效的索賠才能實(shí)現。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。