由于資質(zhì)許可制度對建設市場(chǎng)主體的行業(yè)進(jìn)一步細分，業(yè)主的項目采購需求就演化成了不同階段的采購需求，即先進(jìn)行“可行性研究”階段工作，選擇咨詢(xún)承包商；而后進(jìn)行“勘察設計”工作，選擇設計承包商；最后進(jìn)行施工工作，選擇施工承包商；這樣，就形成了項目分階段的采購和管理模式，具體說(shuō)來(lái)就是“設計－招標－施工”的傳三段式管理模式。

實(shí)際上，業(yè)主的需求是變化的，傳統管理模式下業(yè)主承擔了大量的風(fēng)險，如業(yè)主要對設計的錯誤負責，要負責設計和施工的協(xié)調，同時(shí)對設計變更負責等等；風(fēng)險厭惡型的業(yè)主就會(huì )產(chǎn)生規避風(fēng)險的潛在需求，他們希望可以面對唯一的責任主體，希望可以減少協(xié)調工作量，希望可以加快工程進(jìn)度，希望更加固定的合同價(jià)格，在業(yè)主需求的推定下，項目采購和管理模式發(fā)生了巨大變化，逐漸產(chǎn)生了設計－施工一體化等模式。

在沒(méi)有資質(zhì)許可的制度設計下，承包商可以通過(guò)企業(yè)內部調整逐漸具備設計施工一體化能力，從而為業(yè)主提供類(lèi)似服務(wù)，但是有了資質(zhì)許可制度，就面臨著(zhù)一個(gè)難題：承包商必須同時(shí)具備設計和施工資質(zhì)才能從事設計和施工雙重工作，否則只能選擇聯(lián)合體方式解決。建設部?2003?30號文“關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見(jiàn)”中提到“鼓勵具有工程勘察、設計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設計和施工企業(yè)，通過(guò)改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應的組織機構、項目管理體系，充實(shí)項目管理專(zhuān)業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設計、采購、施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設計或施工總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。工程勘察、設計、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項目進(jìn)行聯(lián)合總承包。”

近年來(lái)，工程總承包模式的大力發(fā)展向我們展示了這一過(guò)程，以及資質(zhì)許可制度帶來(lái)的障礙。在此種情況下，企業(yè)的選擇如下：（1）交叉取得其他相應資質(zhì)，設計企業(yè)申請施工資質(zhì)，施工企業(yè)申請設計資質(zhì)；（2）設計企業(yè)與施工企業(yè)聯(lián)合投標承攬工程；企業(yè)進(jìn)行選擇（1）是由難度的，原因在于資質(zhì)許可制度設置的進(jìn)入高門(mén)檻，因此多數企業(yè)選擇（2）的方式進(jìn)行工程總承包，實(shí)際情況表明，因為設計、施工兩個(gè)企業(yè)無(wú)法真正發(fā)揮一體化的優(yōu)勢、聯(lián)合體協(xié)調工作難度大等原因，聯(lián)合體形式實(shí)施的工程總承包效果不理想。