中國正處在統籌城鄉和區域發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鐵路網(wǎng)布局難以適應城鄉和區域發(fā)展的迫切要求。

　　鐵路作為國家重要基礎設施、國民經(jīng)濟大動(dòng)脈和大眾化交通工具，在統籌城鄉和區域發(fā)展中肩負重大責任。統籌城鄉發(fā)展，是實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的難點(diǎn)之一。改革開(kāi)放30年來(lái)，盡管中國廣大農村發(fā)生了巨大變化，但與城鎮相比差距仍然很大，農業(yè)的基礎仍然薄弱，農村發(fā)展仍然滯后，農民增收仍然困難，城鄉居民收入差距持續擴大。支持農村發(fā)展是鐵路義不容辭的責任。鐵路的發(fā)展，可以直接促進(jìn)城鎮化率的提高。據預測，到2020年，中國城鎮化率將由2007年的44.9%提高到60%以上。城鎮化率的提高，離不開(kāi)鐵路這一基礎設施的支持。統籌區域發(fā)展，是全面建設小康社會(huì )的戰略任務(wù)。黨的十六大以來(lái)，中國初步形成了東中西優(yōu)勢互補、共同加快發(fā)展的可喜局面，但區域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然比較突出。