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2015公路工程相關(guān)知識:程建設定額的特點(diǎn)

2015-01-30 16:04  來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )  【  【打印】【我要糾錯】

  工程建設定額的特點(diǎn):

  1.科學(xué)性特點(diǎn)

  工程建設定額的科學(xué)性包括兩重含義。一重含義是指工程建設定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應,反映出工程建設中生產(chǎn)消費的客觀(guān)規律。另一重含義,是指工程建設定額管理在理論、方法和手段上適應現代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì )發(fā)展的需要。

  工程建設定額的科學(xué)性,首先表現在用科學(xué)的態(tài)度制定定額,尊重客觀(guān)實(shí)際,力求定額水平合理;其次表現在制定定額的技術(shù)方法上,利用現代科學(xué)管理的成就,形成一套系統的、完整的、在實(shí)踐中行之有效的方法;第三表現在定額制定和貫徹的一體化。制定是為了提供貫徹的依據,貫徹是為了實(shí)現管理的目標,也是對定額的信息反饋。

  2.系統性特點(diǎn)

  工程建設定額是相對獨立的系統。它是由多種定額結合而成的有機的整體。它的結構復雜,有鮮明的層次,有明確的目標。

  工程建設定額的系統性是由工程建設的特點(diǎn)決定的。按照系統論的觀(guān)點(diǎn),工程建設就是龐大的實(shí)體系統。工程建設定額是為這個(gè)實(shí)體系統服務(wù)的。因而工程建設本身的多種類(lèi)、多層次就決定了以它為服務(wù)對象的工程建設定額的多種類(lèi)、多層次。從整個(gè)國民經(jīng)濟來(lái)看,進(jìn)行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設,是一個(gè)有多項工程集合體的整體。其中包括農林水利、輕紡、機械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、―建材工業(yè)、交通運輸、郵電工程,以及商業(yè)物資、科學(xué)教育文化、衛生體育、社會(huì )福利和住宅工程等等。這些工程的建設都有嚴格的項目劃分,如建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程;在計劃和實(shí)施過(guò)程中有嚴密的邏輯階段,如規劃、可行性研究、設計、施工、竣工交付使用,以及投入使用后的維修。與此相適應必然形成工程建設定額的多種類(lèi)、多層次。

  3.統一性特點(diǎn)

  工程建設定額的統一性,主要是由國家對經(jīng)濟發(fā)展的有計劃的宏觀(guān)調控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟按照既定的目標發(fā)展,就需要借助于某些標準、定額、參數等,對工程建設進(jìn)行規劃、組織、調節、控制。而這些標準、定額、參數必須在一定的范圍內是一種統一的尺度,才能實(shí)現上述職能,才能利用它對項目的決策、設計方案、投標報價(jià)、成本控制進(jìn)行比選和評價(jià)。

  工程建設定額的統一性按照其影響力和執行范圍來(lái)看,有全國統一定額,地區統一定額和行業(yè)統一定額等;按照定額的制定、頒布和貫徹使用來(lái)看,有統一的程序、統一的原則、統一的要求和統一的用途。

  4.權威性特點(diǎn)

  工程建設定額具有很大權威,這種權威在一些情況下具有經(jīng)濟法規性質(zhì)。權威性反映統一的意志和統一的要求,也反映信譽(yù)和信賴(lài)程度以及反映定額的嚴肅性。

  工程建設定額的權威性的客觀(guān)基礎是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才具有權威。但是在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,它必然涉及到各有關(guān)方面的經(jīng)濟關(guān)系和利益關(guān)系。賦予工程建設定額以一定權威性,、就意味著(zhù)在規定的范圍內,對于定額的使用者和執行者來(lái)說(shuō),不論主觀(guān)上愿意不愿意,都必須按定額的規定執行。在當前市場(chǎng)不規范的情況下,賦予工程建設定額以權威性是十分重要的。但是在競爭機制引入工程建設的情況下,定額的水平必然會(huì )受市場(chǎng)供求狀況的影響,從而在執行中可能產(chǎn)生定額水平的浮動(dòng)。

  應該指出的是,在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,對定額的權威性不應該絕對化。定額畢竟是主觀(guān)對客觀(guān)的反映,定額的科學(xué)性會(huì )受到人們認識的局限。與此相關(guān),定額的權威性也會(huì )受到削弱核心的挑戰。更為重要的是,隨著(zhù)投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成,隨著(zhù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉換,它們都可以根據市場(chǎng)的變化和自身的情況,自主的調整自己的決策行為。因此在這里,一些與經(jīng)營(yíng)決策有關(guān)的工程建設定額的權威性特征就弱化了。

  5.穩定性與時(shí)效性

  工程建設定額中的任何一種都是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映,因而在一段時(shí)間內都表現出穩定的狀態(tài)。保持定額的穩定性是維護定額的權威性所必須的,更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設定額的穩定性是相對的。

責任編輯:青池
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