（一）準備工作，包括思想準備、組織準備和技術(shù)準備。開(kāi)展土地復墾開(kāi)發(fā)整理工作，首先要統一認識；同時(shí)要有專(zhuān)門(mén)的組織機構和人員，其中包括領(lǐng)導機構和具體工作機構；還要有一定的技術(shù)裝備。

（二）農用地后備資源調查。是對一定區域內可供開(kāi)發(fā)整理的后備資源情況進(jìn)行調查摸底，掌握后備資源的數量、質(zhì)量和分布情況。對調查的情況進(jìn)行登記造冊，并標注在土地利用現狀圖上。

（三）農用地后備資源分析。對后備資源的特點(diǎn)、可利用情況、利用價(jià)值等進(jìn)行分析，結合當地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定后備資源的利用方向。

（四）對后備資源進(jìn)行適宜性評價(jià)。適宜性評價(jià)主要有兩種，一種是根據后備資源的特點(diǎn)評價(jià)其適宜的用途；另一種是針對某一特定的用途，對不同的地塊進(jìn)行評價(jià)。在土地開(kāi)發(fā)整理中運用較多的第一種評價(jià)方法。通過(guò)評價(jià)，保證后備資源利用的科學(xué)合理性。具體評價(jià)時(shí)，應結合當地實(shí)際，科學(xué)劃定評價(jià)單元，確定評價(jià)因子，使評價(jià)結果符合實(shí)際，服務(wù)于土地開(kāi)發(fā)整理和土地利用決策的需求。

（五）編制土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃。依據土地利用總體規劃和后備資源情況，結合當地的經(jīng)濟條件，編制區域土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃，確定后備資源的開(kāi)發(fā)利用方向以及建議開(kāi)發(fā)利用時(shí)間。

（六）制定具體項目的開(kāi)發(fā)整理規劃，并進(jìn)行項目的可行性研究。項目規劃主要是對項目區內的土地制訂具體的利用目標，對各類(lèi)用途的土地作出總體布局，統一安排各項工程，概算項目所需經(jīng)費，制訂實(shí)施計劃和措施，進(jìn)行項目效益分析和風(fēng)險性分析，編制有關(guān)規劃圖件等。對于規劃方案的確定應實(shí)行多方案比較，選擇合理的方案。

（七）進(jìn)行項目初步設計，編制項目預算。按照項目規劃對具體的田塊、土地平整、水利工程、道路、橋、涵、閘、電力、防護林、水土保持措施等進(jìn)行初步設計，以指導項目的實(shí)施。在設計的基礎上，編制項目預算。

（八）申請相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項目立項。

（九）組織項目實(shí)施，并加強實(shí)施的跟蹤管理。包括制訂、落實(shí)項目實(shí)施的各項制度。

（十）項目的竣工驗收，及項目竣工后的利用管理。項目驗收包括工程驗收、階段驗收（如年度驗收）、竣工驗收等�？⒐を炇帐菍�項目實(shí)施情況的全面驗收，包括工程驗收和資金使用情況驗收。項目驗收合格后應及時(shí)移交。