2.4.3行政監督的職責分工

    我國招標投標行政監督職責分工的特點(diǎn)是由法律授權，分級管理。我國的立法中，一般都是在法律條文中直接規定主管部門(mén)。由于招標投標涉及領(lǐng)域眾多，職責分工相對比較復雜，《招標投標法》第7條做了原則性授權規定：“對招標投標活動(dòng)的行政監督及有關(guān)部門(mén)的具體職權劃分，由國務(wù)院規定”。根據這一法律授權，國務(wù)院辦公廳制定了《國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工意見(jiàn)的通知》，具體規定了國務(wù)院各部門(mén)的職責分工，同時(shí)，又授權“各省、自治區、直轄市人民政府可根據《招標投標法》的規定，從本地實(shí)際出發(fā)，制定招投標管理辦法”，據此，各省級政府相繼出臺了一些相關(guān)規定，逐級確定有關(guān)職責分工。目前，各省級地方政府的有關(guān)職責分工基本都是參照國務(wù)院規定而確定的，只是在機構設置和具體分工方面各有特色。招標投標行政監督職責分工與行政管理層級相對應，中央和地方各級政府有關(guān)部門(mén)按照各自權限分級負責有關(guān)招標投標活動(dòng)的監督工作。

    招標投標活動(dòng)的行政監督比較多，具體職責分工是以國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責分工為基礎劃分的，主要有：

    （1）指導協(xié)調部門(mén)

    由于招標投標行政監督部門(mén)很多，為了加強部門(mén)之間的協(xié)調配合，保障政令統一，提高行政監督合力，國務(wù)院指定國家發(fā)展改革委負責指導和協(xié)調全國招投標工作，具體職責包括：會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定《招標投標法》的配套法規、綜合性政策和必須進(jìn)行招標的項目的具體范圍、規模標準以及不適宜進(jìn)行招標的項目，報國務(wù)院批準；指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或其他媒介等。同時(shí)，國家發(fā)展改革委也是重要的招標投標行政監督部門(mén)。國家發(fā)展改革委作為項目審批部門(mén)，負責依法核準應報國家發(fā)展改革委審批和由其核報國務(wù)院審批項目的招標方案（包括招標范圍、招標組織形式、招標方式）；組織國家重大建設項目稽察特派員，對國家重大建設項目建設過(guò)程中的工程招投標進(jìn)行監督檢查。

    （2）行業(yè)監督部門(mén)

    按照國務(wù)院確定的職責分工，對于招投標過(guò)程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動(dòng)的監督執法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)負責并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)和信息、水利、交通、鐵道、民航等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標活動(dòng)的監督執法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)負責。各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動(dòng)的監督執法，由建設行政主管部門(mén)負責。進(jìn)口機電設備采購項目的招投標活動(dòng)的監督執法，由商務(wù)行政主管部門(mén)負責。

    此外，按照《政府采購法》規定，各級財政部門(mén)依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責，政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用招標投標法。審計部門(mén)依據《中華人民共和國審計法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審計法》）的規定，可以對政府投資和以政府投資為主的建設項目、國際組織和外國政府援助、貸款項目進(jìn)行審計監督。監察部門(mén)依據《中華人民共和國行政監察法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政監察法》）的規定，對有關(guān)行政監督部門(mén)及其工作人員實(shí)施招標投標行政監督進(jìn)行行政監察。