摘　要：施工項目是指施工企業(yè)通過(guò)投標、競標等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從業(yè)主方獲得建造某一產(chǎn)品的權利后組織施工的活動(dòng)對象。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步完善和建筑市場(chǎng)推行無(wú)標底招投標，施工企業(yè)的生產(chǎn)力水平和成本狀況已成為衡量企業(yè)管理水平和競爭能力的主要標志。施工項目成本控制是施工企業(yè)項目管理的重要環(huán)節，是工程項目管理的核心，研究施工項目成本控制具有十分重要的意義。

　　施工項目是指施工企業(yè)通過(guò)投標、競標等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從業(yè)主方獲得建造某一產(chǎn)品的權利后組織施工的活動(dòng)對象。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步完善和建筑市場(chǎng)推行無(wú)標底招投標，施工企業(yè)的生產(chǎn)力水平和成本狀況已成為衡量企業(yè)管理水平和競爭能力的主要標志。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈，如何加強內部管理，提高經(jīng)濟效益，成為每個(gè)施工企業(yè)的根本目標。成本在企業(yè)競爭中占據至關(guān)重要的地位，加強項目成本控制，對提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益具有重大的現實(shí)意義。

　　成本控制是項目管理的核心，在水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本（具體包括直接費、其他直接費和現場(chǎng)經(jīng)費）和經(jīng)營(yíng)管理費用（具體包括企業(yè)管理費、財務(wù)費和其他費用），其中，施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上。所以施工成本是成本控制的主要內容。通過(guò)施工成本控制，可以促使項目節約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標和經(jīng)營(yíng)管理提供決策和預測的依據。

　　我國的水利水電工程建設管理體制自上世紀80年代初期實(shí)行改革以來(lái)，在建立以項目法人制、招標投標制和建設監理制為中心的建設管理體制和推廣以應用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上取得了一系列較大的成績(jì)。但我國現行的水利水電建筑承包市場(chǎng)運行還遠不夠有序和規范，業(yè)主單位在此市場(chǎng)條件下占有絕對的市場(chǎng)主動(dòng)權，影響了施工承包合同的公平性和公正性，同時(shí)施工企業(yè)改革時(shí)期各種顯現的矛盾迫切需要施工合同來(lái)緩解，所以施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位取標的意向，普遍低價(jià)投標，以增加中標的機會(huì )（在一些由地方投資的中小型工程上，甚至出現了中標價(jià)低于成本價(jià)的現象）。

　　施工項目成本控制是施工企業(yè)項目管理的重要環(huán)節，是工程項目管理的核心，研究施工項目成本控制具有十分重要的意義。為此，本文擬對建立施工項目成本控制體系進(jìn)行探討。

　　一、施工成本控制的基本步驟

　　1、制定施工成本控制的標準。根據施工承包合同的類(lèi)型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，其工作質(zhì)量的高低直接決定著(zhù)施工成本控制的效果，甚至影響整個(gè)工作的成敗。

　　2、對施工過(guò)程進(jìn)行記錄。記錄應建立在仔細觀(guān)察的基礎上，對記錄的內容要求詳細又完整。主要內容包括人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準備等項目，還包括資源的數量、類(lèi)別，人工和施工機械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設備的保養、維護時(shí)間等內容。

　　3、對記錄的內容進(jìn)行整理和分析用科學(xué)的統計方法對記錄的內容進(jìn)行加工處理，使之系統化、條理化，并對原始資料仔細地審核，對整理的資料進(jìn)行事后的結構性、及時(shí)性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當的控制標準與整理的資料相比較，并結合實(shí)際施工和管理中的情況，撰寫(xiě)出施工成本統計分析報告，對經(jīng)驗和教訓進(jìn)行總結。

　　二、施工成本的控制標準

　　1、合同施工成本控制標準。以施工承包合同中的施工成本作為項目實(shí)際施工成本的控制標準，這套標準以合同為基礎，適用性較強，在很多項目管理中被使用。但一些施工企業(yè)在中標后即對施工承包合同進(jìn)行綜合評價(jià)和單價(jià)平衡，以調整后的可行價(jià)作為實(shí)際施工成本控制的標準。

　　2、預算定額控制標準。預算定額控制標準是從水利水電工程造價(jià)主管部門(mén)代表國家或地方政府頒布實(shí)施的統一預算定額作為項目實(shí)際施工成本的控制標準。由于它反映的是本行業(yè)的平均水平，因此即使施工企業(yè)在投標和項目管理時(shí)對其做出一定調整，也不能準確地反映具體單位的施工技術(shù)和管理水平。一些施工企業(yè)在預算定額的基礎上予以調整，以調整后的實(shí)物消耗量作為控制標準。它雖在一定程度上反映了我國水利水電工程造價(jià)管理體制變革時(shí)期的客觀(guān)情況，但隨著(zhù)我國水利水電工程造價(jià)管理體制的不斷發(fā)展，在大型施工企業(yè)中這套控制標準正逐步被企業(yè)定額所代替。

　　3、企業(yè)實(shí)物消耗控制標準。企業(yè)實(shí)物消耗控制標準是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實(shí)物量消耗定額作為項目實(shí)際施工成本的控制標準。企業(yè)實(shí)物量消耗定額的編制是一項工作量大、持續時(shí)間長(cháng)、涉及范圍廣、技術(shù)條件復雜的系統工程，要有一定的人力、物力、財力、技術(shù)和較高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水電施工企業(yè)能夠做好的。

　　三、施工成本控制的基礎工作

　　1、編制適用的企業(yè)定額。以企業(yè)定額來(lái)進(jìn)行成本控制，是水利水電工程造價(jià)管理體制和投標市場(chǎng)競爭對施工企業(yè)的客觀(guān)要求。企業(yè)實(shí)物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素。在施工強度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機械等方面規定所能達到的標準。編制先進(jìn)而又可行的工時(shí)（工日）、材料單位耗量、臺時(shí)（臺班）等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據。有了定額，才能據以審核各項消耗是否合理，是否節約，借以控制不必要的施工消耗，因此，規模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。隨著(zhù)新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設備在施工中的應用，施工企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。

　　2、加強材料管理。對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內部轉移，都要經(jīng)過(guò)清點(diǎn)和填制必要的憑證。施工現場(chǎng)的材料物資要按規定及時(shí)地盤(pán)點(diǎn)、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊。嚴格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著(zhù)施工成本。

　　3、制定健全可行的原始記錄制度。原始記錄是反映施工和管理活動(dòng)的原始資料，是進(jìn)行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據，是施工成本控制最基礎的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度，以確保及時(shí)完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。

　　四、小結

　　施工項目成本控制應該貫穿于整個(gè)項目活動(dòng)從招投標直至工程保修期結束的始終，每一個(gè)環(huán)節都必須貫徹成本控制思想，它是一個(gè)涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的綜合問(wèn)題，涉及到項目全過(guò)程以及項目組全體成員，是一個(gè)系統工程，應對其進(jìn)行全面、全過(guò)程、全員控制。通過(guò)科學(xué)的施工成本控制，以合同施工成本、企業(yè)實(shí)物消耗定額作為標準來(lái)約束實(shí)際的施工成本支出，處理好施工成本和控制費用間的關(guān)系，做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎工作，施工企業(yè)的項目管理水平就會(huì )不斷提高。