近50年來(lái)，我國每年由地震、地質(zhì)、旱澇、海洋、疫病等自然災害造成的直接經(jīng)濟損失約占國民生產(chǎn)總值的4%.自然災害已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )安全的重要因素，依靠科技進(jìn)步，提高我國城市建筑抗震設防的能力已成為當務(wù)之急。四川汶川特大地震給人民的生命和財產(chǎn)造成巨大的損失，地震中有50多萬(wàn)間房屋倒塌，成為災區傷亡的最主要原因，從而引發(fā)了社會(huì )對工程抗震性能前所未有的關(guān)注。城市化進(jìn)程的發(fā)展，更加要求我們在新時(shí)期要做好建筑工程抗震設防工作。

　　1 加強建筑工程抗震設防管理是防震減災事業(yè)發(fā)展的新要求

　　1.1 我國的地震背景

　　中國位于世界兩大地震帶——環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，受太平洋板塊、印度板塊和菲律賓海板塊的擠壓，地震斷裂帶十分發(fā)育。具體說(shuō)，我國的地震活動(dòng)主要分布在5個(gè)地區的23條地震帶上。這五個(gè)地區是：臺灣省及其附近海域；西南地區，主要是西藏、四川西部和云南中西部；西北地區，主要在甘肅河西走廊、青海、寧夏、天山南北麓；華北地區，主要在太行山兩側、汾渭河谷、陰山—燕山一帶、山東中部和渤海灣；東南沿海的廣東、福建等地。我國的臺灣省位于環(huán)太平洋地震帶上，西藏、新疆、云南、四川、青海等省區位于喜馬拉雅—地中海地震帶上，其他省區處于相關(guān)的地震帶上。21世紀以來(lái)，中國共發(fā)生6級以上地震近800次，遍布除貴州、浙江兩省和香港特別行政區以外所有的省、自治區、直轄市。

　　中國地震活動(dòng)頻度高、強度大、震源淺，分布廣，是一個(gè)震災嚴重的國家。1900年以來(lái)，中國死于地震的人數達55萬(wàn)之多，占全球地震死亡人數的53%.1949年以來(lái)，100多次破壞性地震襲擊了22個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市），其中涉及東部地區14個(gè)省份，造成27萬(wàn)余人喪生，占全國各類(lèi)災害死亡人數的54%，地震成災面積達30多萬(wàn)平方公里，房屋倒塌達700萬(wàn)間。

　　1.2 地震災害情況及成因解析

　　1900到2008年間，我國大陸地區已經(jīng)發(fā)生7.0級～7.9級地震70次，8.0級及以上地震7次，這些地震造成的災害涉及28個(gè)省份，死亡69萬(wàn)人，傷殘81萬(wàn)人，受災達數億人次。

　　我國生命線(xiàn)工程及設施抗震能力較差，建筑物抗震設防水平偏低，特別是量大面廣的農村民房抗震能力低下，在一些偏遠鄉村就毫無(wú)房屋設防的意識；居眾抗震防災意識淡薄、部分干部群眾僥幸心理嚴重、工程抗震知識匱乏；工程抗震管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)亟待提高，工程抗震管理仍需進(jìn)一步加強和完善。由于市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，建筑投資主體逐步多元化，諸多涉及公共安全、公共利益的工程建設已由外資、民營(yíng)企業(yè)，甚至個(gè)人投資興建，如商場(chǎng)、學(xué)校、娛樂(lè )設施、運動(dòng)場(chǎng)館、學(xué)校、商品房等，部分建筑投資者、所有者、使用者分離，房屋建筑的所有權流轉頻繁。如果放松了這些工程的抗震設防管理，很可能會(huì )留下諸多安全隱患。

　　2 構建防御破壞性地震的“軟硬性”基礎平臺

　　作為政府的職能部門(mén)，防震減災工作在促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步，保障經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國的地震臺網(wǎng)已實(shí)現了由單臺觀(guān)測到臺網(wǎng)觀(guān)測、模擬觀(guān)測到數字觀(guān)測的轉變，形成了多學(xué)科、多測項的地震觀(guān)測臺網(wǎng)。全國4.0級以上地震均可有效監測，東部重要省會(huì )城市及其附近的監測能力達到1.5級～2.0級，首都圈地區的監測能力達到1.0級～1.5級。我國已經(jīng)建成的“中國數字地震觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )”工程，全面提高了我國地震監測預報、震災預防和緊急救援的能力。應當從科學(xué)技術(shù)水平和國家經(jīng)濟實(shí)力出發(fā)，突出我國對構建防御破壞性地震的基礎平臺，以進(jìn)行科學(xué)、合理防御。