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　　政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達地區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　盡可能利用社會(huì )資金建設。

　　合理劃分中央政府與地方政府的投資事權。中央政府投資除本級政權等建設外，主要安排跨地區、跨流域以及對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局有重大影響的項目。

　　（二）健全政府投資項目決策機制

　　進(jìn)一步完善和堅持科學(xué)的決策規則和程序，提高政府投資項目決策的科學(xué)化、民主化水平；

　　政府投資項目一般都要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)中介機構的評估論證，咨詢(xún)評估要引入競爭機制，并制定合理的競爭規則；

　　特別重大的項目還應實(shí)行專(zhuān)家評議制度；

　　逐步實(shí)行政府投資項目公示制度，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。

　　（三）規范政府投資資金管理

　　編制政府投資的中長(cháng)期規劃和年度計劃，統籌安排、合理使用各類(lèi)政府投資資金，包括預算內投資、各類(lèi)專(zhuān)項建設基金、統借國外貸款等。

　　政府投資資金可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。

　　（四）簡(jiǎn)化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限

　　對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書(shū)和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開(kāi)工報告，同時(shí)應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；

　　采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。

　　【06年】對于使用政府投資補助、轉貸和貸款貼息方式投資的項目，須報政府投資管理部門(mén)審批的文件是（ ）。

　　A.項目建議書(shū)

　　B.可行性研究報告

　　C.開(kāi)工報告

　　D.資金申請報告

　　答案：D

　　（五）加強政府投資項目管理，改進(jìn)建設實(shí)施方式

　　加強政府投資項目的中介服務(wù)管理，對咨詢(xún)評估、招標代理等中介機構實(shí)行資質(zhì)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量。

　　對非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過(guò)招標等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項目管理單位負責建設實(shí)施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。

　　增強投資風(fēng)險意識，建立和完善政府投資項目的風(fēng)險管理機制。

　　（六）引入市場(chǎng)機制，充分發(fā)揮政府投資的效益

　　各級政府要創(chuàng )造條件，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補助等多種方式，吸引社會(huì )資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎設施項目建設。

　　對于具有壟斷性的項目，試行特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)業(yè)主招標制度，開(kāi)展公平競爭，保護公眾利益。

　　已經(jīng)建成的政府投資項目，具備條件的經(jīng)過(guò)批準可以依法轉讓產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)權，以回收的資金滾動(dòng)投資于社會(huì )公益等各類(lèi)基礎設施建設。

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