第五章 建設用地

　　第十九條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標；城市和村莊、集鎮建設占用土地，涉及農用地轉用的，還應當符合城市規劃和村莊、集鎮規劃。不符合規定的，不得批準農用地轉為建設用地。

　　第二十條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實(shí)施城市規劃占用土地的，按照下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┦�、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府。

　�。ǘ�）有批準權的人民政府土地行政主管部門(mén)對農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時(shí)一并批準。

　�。ㄈ�）農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，按具體建設項目分別供地。

　　在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內，為實(shí)施村莊、集鎮規劃占用土地的，由市、縣人民政府擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，依照前款規定的程序辦理。

　　第二十一條 具體建設項目需要使用土地的，建設單位應當根據建設項目的總體設計一次申請，辦理建設用地審批手續；分期建設的項目，可以根據可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地，分期辦理建設用地有關(guān)審批手續。

　　第二十二條 具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按照下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對建設項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設項目用地預審報告。

　�。ǘ�）建設單位持建設項目的有關(guān)批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準；需要上級人民政府批準的，應當報上級人民政府批準。

　�。ㄈ�）供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府向建設單位頒發(fā)建設用地批準書(shū)。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書(shū)。

　�。ㄋ模┩恋厥褂谜邞�當依法申請土地登記。

　　通過(guò)招標、拍賣(mài)方式提供國有建設用地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。

　　第二十三條 具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農用地的，按照下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對建設項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設項目用地預審報告。

　�。ǘ�）建設單位持建設項目的有關(guān)批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及國有農用地的，不擬訂征用土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時(shí)一并批準；供地方案由批準征用土地的人民政府在批準征用土地方案時(shí)一并批準（涉及國有農用地的，供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時(shí)一并批準）。

　�。ㄈ�）農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設單位頒發(fā)建設用地批準書(shū)。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書(shū)。

　�。ㄋ模┩恋厥褂谜邞�當依法申請土地登記。

　　建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農民集體所有的未利用地的，只報批征用土地方案和供地方案。

　　第二十四條 具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區、直轄市的規定辦理；但是，國家重點(diǎn)建設項目、軍事設施和跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目以及國務(wù)院規定的其他建設項目用地，應當報國務(wù)院批準。

　　第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準征地機關(guān)、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。

　　被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補償登記。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據經(jīng)批準的征用土地方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見(jiàn)。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施。

　　征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個(gè)月內全額支付。

　　第二十六條 土地補償費歸農村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著(zhù)物及青苗補償費歸地上附著(zhù)物及青苗的所有者所有。

　　征用土地的安置補助費必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經(jīng)濟組織，由農村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

　　市、縣和鄉（鎮）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。

　　第二十七條 搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續；屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后6個(gè)月內申請補辦建設用地審批手續。

　　第二十八條 建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應當自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起1年內恢復種植條件。

　　第二十九條 國有土地有償使用的方式包括：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用權出讓?zhuān)?/p>

　�。ǘ�）國有土地租賃；

　�。ㄈ�）國有土地使用權作價(jià)出資或者入股。

　　第三十條 《土地管理法》第五十五條規定的新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。

　　例題：搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后（　 ）個(gè)月內申請補辦建設用地審批手續。
　　A．6
　　B． 8
　　C． 9
　　D．12

　　答案：A
　　解析：搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后6個(gè)月內申請補辦建設用地審批手續。

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