第二部分中華人民共和國農村土地承包法

　　一、《農村土地承包法》出臺背景、實(shí)施時(shí)間：

　　1、2002年8月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)。

　　2、本法自2003年3月1日起施行。

　　二、重要條文

　　1、總則

　　農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業(yè)的土地。

　　國家實(shí)行農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農村土地承包采取農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。

　　國家依法保護農村土地承包關(guān)系的長(cháng)期穩定。農村土地承包后，土地的所有權性質(zhì)不變。承包地不得買(mǎi)賣(mài)。

　　農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權，任何組織和個(gè)人不得侵犯。國家保護承包方依法、自愿、有償地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。

　　國務(wù)院農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別依照國務(wù)院規定的職責負責全國農村土地承包及承包合同管理的指導�？h級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)等行政主管部門(mén)分別依照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。

　　例題（判斷）：國家保護承包方依法、自愿、有償地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉（　 ）。

　　答案：√

　　2、發(fā)包方和承包方的權利和義務(wù)

　　農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )發(fā)包的，不得改變村內各集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的所有權。國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )或者村民小組發(fā)包。

　　發(fā)包方享有下列權利：（一）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地；（二）監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地；（三）制止承包方損害承包地和農業(yè)資源的行為；（四）法律、行政法規規定的其他權利。

　　發(fā)包方承擔下列義務(wù)：（一）維護承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權，不得非法變更、解除承包合同；（二）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（三）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；（四）執行縣、鄉（鎮）土地利用總體規劃，組織本集體經(jīng)濟組織內的農業(yè)基礎設施建設；（五）法律、行政法規規定的其他義務(wù)。

　　家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農戶(hù)。承包方享有下列權利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的權利，有權自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；（二）承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償；（三）法律、行政法規規定的其他權利。

　　承包方承擔下列義務(wù)：（一）維持土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設；（二）依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；（三）法律、行政法規規定的其他義務(wù)。

　　例題（判斷）：村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )發(fā)包的，可以改變村內各集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的所有權。（　 ）。

　　答案：X
　　解析：村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )發(fā)包的，不得改變村內各集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的所有權。

　　3、承包的原則和程序

　　土地承包應當遵循以下原則：（一）按照規定統一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利；（二）民主協(xié)商，公平合理；（三）承包方案應當按照本法第十二條的規定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。

　　土地承包應當按照以下程序進(jìn)行：（一）本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議選舉產(chǎn)生承包工作小組；（二）承包工作小組依照法律、法規的規定擬訂并公布承包方案；（三）依法召開(kāi)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議，討論通過(guò)承包方案；（四）公開(kāi)組織實(shí)施承包方案；（五）簽訂承包合同。

　　4、承包期限和承包合同

　　耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準可以延長(cháng)。

　　發(fā)包方應當與承包方簽訂書(shū)面承包合同。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營(yíng)權。頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)，除按規定收取證書(shū)工本費外，不得收取其他費用。

　　例題：耕地的承包期為（　 ）年。
　　A．10
　　B．30
　　C．30—50
　　D．30—70

　　答案：B
　　解析：耕地的承包期為三十年。

　　5、土地承包經(jīng)營(yíng)權的保護

　　承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶(hù)的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業(yè)戶(hù)口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。承包期內，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權獲得相應的補償。

　　承包期內，發(fā)包方不得調整承包地。承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個(gè)別農戶(hù)之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業(yè)等行政主管部門(mén)批準。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。

　　承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　例題：承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個(gè)別農戶(hù)之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議（　 ）以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業(yè)等行政主管部門(mén)批準……
　　A．三分之一
　　B．三分之二
　　C．四分之三
　　D．二分之一

　　答案：B
　　解析：承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個(gè)別農戶(hù)之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業(yè)等行政主管部門(mén)批準。

　　6、土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉

　　通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉應當遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉；（二）不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農業(yè)用途；（三）流轉的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權是否流轉和流轉的方式。

　　承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權轉包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。

　　7、其他方式的承包

　　不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，適用本章規定。以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標、拍賣(mài)方式承包的，承包費通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定；以公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，承包費由雙方議定。

　　發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

　　例題（判斷）：承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)二年的，可以不簽訂書(shū)面合同。（　 ）。

　　答案：X
　　解析：承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。

　　8、爭議的解決和法律責任

　　因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請求村民委員會(huì )、鄉（鎮）人民政府等調解解決。當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書(shū)之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。

　　9、附則

　　本法實(shí)施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農村土地承包的規定承包，包括承包期限長(cháng)于本法規定的，本法實(shí)施后繼續有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)的，應當補發(fā)證書(shū)。本法實(shí)施前已經(jīng)預留機動(dòng)地的，機動(dòng)地面積不得超過(guò)本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機動(dòng)地。本法實(shí)施前未留機動(dòng)地的，本法實(shí)施后不得再留機動(dòng)地。

　　例題：當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書(shū)之日起（　 ）日內向人民法院起訴。
　　A．30
　　B．45
　　C．60
　　D．90

　　答案：A
　　解析：當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書(shū)之日起三十日內向人民法院起訴。

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