1 工程設計是有效控制工程造價(jià)的前提

　　對于工程造價(jià)的控制要立足于事先控制，即主動(dòng)控制，以盡可能地減少以至避免目標值與實(shí)際值的偏離。也就是說(shuō)，我們的工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要主動(dòng)地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

　　要有效地控制工程造價(jià)，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，但是技術(shù)與經(jīng)濟相結合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。長(cháng)期以來(lái)，在我國工程建設領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟相分離，難以有效地控制工程造價(jià)。為此，要盡快改變這種現狀，以提高效益為目的，要通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀(guān)念滲透到各項設計和施工措施中去。所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，采用有效方法，對被控對象實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計劃值進(jìn)行對比、檢查、監督、引導和糾正的過(guò)程。在設計階段應從下面五個(gè)方面控制：

　�。�1）實(shí)行設計方案招投標制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟的今天，開(kāi)發(fā)單位在委托設計時(shí)應大力引進(jìn)竟爭機制，加強管理工作。通過(guò)設計招投標來(lái)選擇優(yōu)秀的設計單位，從而保證設計的先進(jìn)性、合理性、準確性，避免因設計質(zhì)量問(wèn)題，出現的工程洽商。同時(shí)通過(guò)招投標還可能選擇到優(yōu)秀的設計方案，避免因建筑產(chǎn)品設計落后，影響銷(xiāo)售，造成資金長(cháng)期得不到回收，經(jīng)濟效益無(wú)法保證的事情發(fā)生。

　�。�2）實(shí)行限額設計。項目設計的優(yōu)劣將直接影響建設費用的多少和建設工期長(cháng)短，同樣也影響建設項目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟效益，對于一個(gè)建設項目，開(kāi)發(fā)商要做到心中有數。而作為設計單位，在設計中凡是能進(jìn)行定量分析的設計內容，均要通過(guò)計算，要用數據說(shuō)話(huà)，充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟性，在設計技術(shù)與經(jīng)濟分析上要改變設計完后再算賬、功能決定造價(jià)的習慣作法。開(kāi)發(fā)商應對設計方案提出限額設計要求，并為之創(chuàng )造外部條件。

　�。�3）開(kāi)展價(jià)值工程活動(dòng)。價(jià)值工程是用來(lái)分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。一般來(lái)說(shuō)，提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑二是功能不變，降低成本三是成本不變，提高功能四是功能略有下降，但帶來(lái)成本大幅度降低五是成本略有上長(cháng)，但帶來(lái)功能大幅度提高。運用價(jià)值工程原理，在科學(xué)分析的基礎上，對方案實(shí)行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案。價(jià)值工程的主要特點(diǎn)是：以功能需求為出發(fā)點(diǎn)，對所研究對象進(jìn)行功能分析，使設計工作做到功能與造價(jià)統一，在滿(mǎn)足功能要求的前提下，降低成本。

　�。�4）加強圖紙會(huì )審工作。加強圖紙會(huì )審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所花費的代價(jià)最小，可取得的效果最好。我們在設計出圖前，組織總工辦、工程部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的最經(jīng)濟性進(jìn)行審核，從各個(gè)不同角度對設計圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，以求得提高設計質(zhì)量避免因設計考慮不周或失誤給施工帶來(lái)變更，造成經(jīng)濟損失。

　�。�5）加強設計變更管理。杜絕不合理的設計變更。對確實(shí)必須發(fā)生的設計變更，我們采取的方法是，必須有副總經(jīng)理以上的領(lǐng)導簽字方可生效，同時(shí)分清變更是那方的責任，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟處罰，做到心中有數。這樣可以大大減少由于設計人責任心不強所發(fā)生的變更，從而杜絕施工單位利用設計變更增加工程。

　　2 工程招投標是有效控制工程造價(jià)的核心

　　通過(guò)招投標引進(jìn)竟爭機制，可以降低工程成本。對施工單位的選擇應該比較慎重，因為施工隊伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設單位工程造價(jià)控制的成敗。選擇施工隊伍主要考察施工企業(yè)的建設業(yè)績(jì)、資信情況和技術(shù)裝備等。優(yōu)先考慮近期建設業(yè)績(jì)與我們欲建工程相同的施工企業(yè)，而且特別要求創(chuàng )此建設業(yè)績(jì)的項目經(jīng)理來(lái)出任項目經(jīng)理。還要求施工隊伍的資信可靠。資金不足的企業(yè)可能將工程款進(jìn)行設備的投入負債經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務(wù)。這些都是造成工程款難以到位，制約工程進(jìn)展，影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實(shí)力。它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)現高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程造價(jià)上給建設單位合理的優(yōu)惠。同時(shí)嚴格掌握工程招標條件，認真編制工程標底的標書(shū)，做好評標定標工作。以中標價(jià)為基礎通過(guò)談判、協(xié)商確定合同及合理工期。工程招標應采取公開(kāi)招標或邀請招標，杜絕議標或變相議標。

　　3 施工管理是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節

　　施工階段成本控制的關(guān)鍵，一是合理控制工程簽證，二是嚴格審查承包商的索賠要求，三是做好材料的加工定貨。由開(kāi)發(fā)企業(yè)引起的變更主是設計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更和工程項目變更�？刂谱兏�的關(guān)鍵在開(kāi)發(fā)商，應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員的職權、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀(guān)、準確，我們首先強調辦理工程簽證的及時(shí)性。一道工序施工完，時(shí)間久了一些細節容易忘記，如果第二道工序又將其復蓋，客觀(guān)的數據資料就難以甚至無(wú)法證實(shí)。對簽證一般要求自發(fā)生之日起20天內辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀(guān)、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現場(chǎng)簽證，必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應根據合同規定及時(shí)處理，審核應嚴格執行國家定額及有關(guān)規定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強預見(jiàn)性，盡量減少簽證發(fā)生。預算人員要廣泛掌握建材行情，在現行材料價(jià)格全部為市場(chǎng)價(jià)的今天，如果對材料市場(chǎng)價(jià)格不清楚，就無(wú)法進(jìn)行工程造價(jià)管理。

　　4 竣工結算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

　　工程造價(jià)的合理確定是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節，在確定工程造價(jià)時(shí)，堅持以現行的工程造價(jià)管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場(chǎng)簽證和設計變更進(jìn)行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有丟、拉項工程。認真核實(shí)每一項工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。

　　5“以人為本”是有效控制工程造價(jià)的基礎

　　“以人為本”是眾多企業(yè)所強調的一個(gè)管理理念，在工程造價(jià)管理中，人的因素更顯重要。工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節和專(zhuān)業(yè)，如：前期規劃、施工管理、竣工驗收等。那個(gè)環(huán)節都需要具有相應水準的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作，他們工作中的任何失誤，都會(huì )最直接、最迅速、最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價(jià)控制所涉及的重要環(huán)節上，有膽有識地重視 “以人為本”，要強化激勵和約束機制。

　　從以上幾個(gè)方面可以發(fā)現，降低工程成本事在人為。加強投資控制，降低工程成本是開(kāi)發(fā)企業(yè)的當務(wù)之急，必須抓緊抓好。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革的不斷深化，從客觀(guān)上要求我們發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，借鑒國內外的先進(jìn)經(jīng)驗，從根本上解決合理確定和有效控制建安工程造價(jià)的歷史問(wèn)題，推動(dòng)我國建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。