一、現行的建筑工程造價(jià)管理模式

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展，人工、材料、機械的價(jià)格己不再長(cháng)期穩定不變，而是同其它商品一樣隨市場(chǎng)變化；業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現出多元化，現行施行的建筑工程造價(jià)管理模式的弊端逐漸顯露出來(lái)。

　�。�1）施工企業(yè)利益嚴重受損，造成施工企業(yè)“計劃經(jīng)濟的收入，市場(chǎng)經(jīng)濟的支出”的局面。如果為外資業(yè)主，則等于肥水外流。

　�。�2）施工企業(yè)為了追求利潤最大化，將管理費用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

　�。�3）由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴重不良債務(wù)，給金融業(yè)帶來(lái)負面影響。

　�。�4）在項目招標中業(yè)主片面壓低取費，從而造成資質(zhì)等級低、管理水平低的企業(yè)的中標率高于資質(zhì)等級高、管理水平高的企業(yè)，使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。

　�。�5）導致了取費等級高的企業(yè)在承攬任務(wù)后，將工程層層轉包給資質(zhì)等級和取費等級較低的企業(yè)，坐收管理費，不僅產(chǎn)生腐敗，而且，由于這些企業(yè)管理水平低，技術(shù)、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時(shí)，帶來(lái)惡劣的社會(huì )影響。

　�。�6）承包商為了中標片面壓低報價(jià)，中標后利用增加現場(chǎng)簽證等手段彌補損失，不可避免地帶來(lái)。“三超”，即概算超估算、預算超概算、決算超預算。國家對基本建設投資規模難以控制。

　　二、管理建筑工程造價(jià)的基本原則

　　2.1正確處理工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系

　　工程造價(jià)就是完成—個(gè)工程所必須消耗的人工、機械、材料等的綜合費用，根據投資方、施工方、承包方、審計方，不同性質(zhì)的單位可對同一工程提供不同的工程造價(jià)，如投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價(jià)、結算價(jià)、竣工結算等。工程質(zhì)量是指竣工的工程應達到圖紙的技術(shù)要求，符合國家規范和標準要求的特性。正是由于工程造價(jià)與工程質(zhì)量的密切關(guān)系，也使工程項目的壽命周期隨著(zhù)工程造價(jià)與工程質(zhì)量的變動(dòng)而變動(dòng)，工程造價(jià)高則其質(zhì)量較好，使用費用降低。反之,工程造價(jià)低則其質(zhì)量難以保證，使用費用必然上升。

　　2.2引入價(jià)值工程概念，采用價(jià)值管理手段

　　價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析，是以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，對其各項功能進(jìn)行分析評價(jià)，使之以最低的總成本，實(shí)現必要的功能。建筑設計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結合，根據工程的實(shí)際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設計方案。在設計中推廣運用的價(jià)值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟相結合的科學(xué)方法。同時(shí)，價(jià)值管理的運用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展。—般情況下，應用價(jià)值管理可以降低整個(gè)建設項目初始投資額的5％一10％，同時(shí)可以降低項目運行費用的5％一10％。

　　三、建筑業(yè)工程造價(jià)管理辦法新思考

　　1、建筑工程造價(jià)管理形態(tài)的轉變—動(dòng)態(tài)管理

　　為了使建筑工程造價(jià)管理模式適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，建筑工程造價(jià)管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉變，并在以下方面取得進(jìn)展。

　�。�1）定額由“量?jì)r(jià)合一”改為“量?jì)r(jià)為離”，作為工程消耗量標準是統一、固定的，而工程實(shí)物消耗量的單價(jià)和物化勞動(dòng)，在空間上各地是有區別的，在時(shí)間上不同時(shí)期是變化的。因此，最新編制的定額只體現工程消耗量標準，而將全省各市、地的人工、材料、機械價(jià)格按季度定期在造價(jià)信息刊物上予以發(fā)布，并實(shí)現了全省市范圍的價(jià)格信息聯(lián)網(wǎng)。

　�。�2）取費標準的確定依據由按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費，改為按工程類(lèi)別取費，實(shí)行以取費證書(shū)和取費認證單相結合的取費管理辦法取費證書(shū)用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費級別，取費認證單用以判定工程類(lèi)別并確定工程項目的取費標準，這樣既避免了業(yè)主編制標底時(shí)片面壓價(jià)，損害施工企業(yè)利益；又使達不到工程項目所要求的取費等級的施工企業(yè)被預先排除在招標范圍之外．從而保證了公平競爭的實(shí)現，也保護了業(yè)主的利益。

　�。�3）材料價(jià)格的調整要適應市場(chǎng)的變化建筑材料是構成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎，其費用是形成工程造價(jià)的主要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，建材價(jià)格應該因供需矛盾而變化，遵循價(jià)值規律。它是工程造價(jià)的重要動(dòng)態(tài)因素。

　　2、以人工費加機械費為計取綜合費用的基礎—費用項目簡(jiǎn)化

　　現行的綜合取費是以基期基價(jià)基本直接費為計算基礎，難以適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，不能體現“按勞分配”的社會(huì )主義分配原則，很大程度上保護了落后，使施工企業(yè)安于現狀、不思技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)管理水平上不去，不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費為綜合計算基礎，就忽略了施工企業(yè)的設備技術(shù)、機械化程度，只有以人工費加機械費為計算基礎，才能真正反映綜合取費中施工管理費和計劃利潤的真正含義，符合綜合取費的原則。

　　因此，簡(jiǎn)化費用項目，保留直接費、間接費、利潤和稅金，其它能夠反映企業(yè)間競爭的費用因素如：冬雨季施工費、二次搬運費、措施費、遠征費等均按實(shí)際發(fā)生計取，作為個(gè)別成本報價(jià)。

　　3、按不同類(lèi)型的工程確定間接費率

　　市場(chǎng)經(jīng)濟把一切的經(jīng)濟關(guān)系都市場(chǎng)化、貨幣化。建筑工程造價(jià)中的間接費就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式�，F行的間接費計取辦法是按施工企業(yè)所有制性質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)等級在施工管理費、人工費、利潤和遠地施工增加費等方面劃分了若干等級費率標準，形成了施工企業(yè)間的“級差成本”、“級差利潤”，人為地造成了同一工程不同價(jià)格的不合理狀況。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。工程造價(jià)必須由工程消耗的社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間確定，按企業(yè)資質(zhì)等級只反映了施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍的交叉，造成了一個(gè)工程有幾個(gè)不同等級的施工企業(yè)都有資格承建的情況，這產(chǎn)生了許多弊端。

　　4、改革傳統定額，實(shí)行競爭性的間接費率

　　現行的建筑產(chǎn)品定價(jià)方式仍然是沿襲計劃經(jīng)濟的工程造價(jià)制度，實(shí)行統一的“量、價(jià)、費”，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下就要改變現行的定額管理模式，按“控制量、指導價(jià)、競爭費”的思路進(jìn)行改革。借鑒國際先進(jìn)管理辦法，將定額改“定”為“活”，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需求，定價(jià)因素中的價(jià)、費全部放開(kāi)，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據，作為國家或基建單位預測、控制工程造價(jià)的參考。

　　改革傳統定額應從以下五個(gè)方面執行：

　�。�1）競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉變?yōu)楦偁幮再M率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理水平，降低工程成本。

　�。�2）“量”、“價(jià)”分離。定額消耗是科學(xué)測算得出的。目前應作為國家和部門(mén)的法規。人、機、料的價(jià)格要與消耗量相分離，以指導價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　�。�3）實(shí)物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規定實(shí)物消耗量是統一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場(chǎng)競爭中的體現。

　�。�4）原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價(jià)可綜合計取，運雜費和采保費因企業(yè)而異。

　�。�5）施工現場(chǎng)發(fā)生費與企業(yè)經(jīng)營(yíng)費分離。調整費用定額中的項目，其實(shí)直接費屬現場(chǎng)費用，間接為企業(yè)經(jīng)營(yíng)費、兩費分離有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉變。

　　5.工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò )化

　　在計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)日益普及的今天。各方面的信息流鋪天蓋地、紛至沓來(lái)。面對如此巨大的信息流。傳統的管理模式、管理方法顯然已無(wú)能為力了，我們必須尋找現代化的管理手段。這時(shí)計算機網(wǎng)絡(luò )、軟件就成了時(shí)代的寵兒。普遍為人們看好。計算機的引入標志著(zhù)我們的工作有了新意。同時(shí)也給社會(huì )創(chuàng )造了效益。充分發(fā)揮現代化管理手段，既是向國際接軌的需要．也是工程造價(jià)管理的需要。。

　　為此，從長(cháng)遠看，建筑工程造價(jià)管理的最終目標是與國際接軌。目前在建筑工程造價(jià)管理的改革中所采取的諸項措施都是以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的，我們只有加強建筑工程造價(jià)管理工作力度，提高建筑工程造價(jià)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)，才有可能使建筑工程造價(jià)管理走上國際化的道路。

　　參考文獻：

　�。�1］ 儼玲，尹貽林，工程造價(jià)導論［M］，天津大學(xué)出版社，2004。

　�。�2］李本甜. 建筑工程造價(jià)的管理方法［J］. 科技經(jīng)濟市場(chǎng).2008（2）。

　�。�3］吳泉.如何控制與管理建筑工程造價(jià)［J］. 黑龍江科技信息. 2008（17）。

　�。�4］姚文輝.淺談加強工程造價(jià)管理［J］. 金融經(jīng)濟（理論版）. 2007（8）。

　�。�5］朱連．建筑工程施工項目管理系列手冊［M］.中國建筑工業(yè)出版社，2004年。