1 工程設計項目的一般生產(chǎn)流程和生產(chǎn)特點(diǎn)

　　1.1 工程設計概述設計是一門(mén)涉及自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)和國家政策法規等領(lǐng)域的綜合性的應用技術(shù)。工程設計是設計單位按照合同約定．根據項目所在地的自然和社會(huì )環(huán)境條件，依據項目的功能要求，吸取國內外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果和工程實(shí)踐經(jīng)驗。

　　依照嚴格的技術(shù)規程規范，嚴密的工作方法，選擇最佳建設方案，生產(chǎn)出設計文件和圖紙作為工程建設的依據，并為項目建設提供施工建造安裝、開(kāi)車(chē)或試運轉服務(wù)的整個(gè)活動(dòng)的過(guò)程。工程設計類(lèi)別繁多，用途各異。

　　1.2 工程設計項目的一般生產(chǎn)流程按照我國目前的基本建設程序，工程設計項目從規劃到建設完成，一般要經(jīng)過(guò)預可行性研究（或可行性研究）、可行性研究（或初步設計）、招標設計、施工詳圖設計等階段，而每個(gè)階段的工程設計基本上都有外業(yè)和內業(yè)兩大工作內容。外業(yè)工作主要包括現場(chǎng)查勘、地形測繪、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘查、勘探和試驗。工程施工和永久建筑物建設征地影響區的土地、移民和其他實(shí)物指標調查，環(huán)境現狀調查。特殊專(zhuān)項調查等等工作；內業(yè)工作主要是研究工程的開(kāi)發(fā)任務(wù)。分析預測和計算分析工程的效益， 比選確定工程建設的規模。比較選定工程建設的場(chǎng)址，進(jìn)行工程建設布局，妥善規劃安置工程建設引起的移民，分析預測工程建設對環(huán)境的影響并做出專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護設計，完成國家規定的和工程本身需要的各項專(zhuān)門(mén)研究報告．恰當安排工程建設周期。正確編制投資概算．編制設計文件提供國家和地方政府審查、評估和立項審批．等等。

　　1.3 工程設計項目生產(chǎn)的特點(diǎn)

　�。�1）工程設計項目生產(chǎn)涉及氣象、水文、地質(zhì)、水利、鐵道、公路、海運、港口碼頭、航運。環(huán)保、移民等眾多學(xué)科，工程設計項目需要接受過(guò)高等教育、具有各種知識背景的專(zhuān)業(yè)人才按照特定的工作程序、運用多學(xué)科的知識和經(jīng)驗去完成。

　�。�2）設計各專(zhuān)業(yè)之間工作互相交叉、工序循環(huán)交替，設計構思從上至下，設計成果校審從下而上。通過(guò)集中設計人員特別是經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家群體的智慧設計出優(yōu)秀的項目建設方案。而且每個(gè)工程設計項目的建設地點(diǎn)、地形和地質(zhì)條件、社會(huì )狀況、建設規模、經(jīng)濟承受能力、結構形式、業(yè)主、環(huán)境岡素等等都不相同，必須針對具體情況進(jìn)行個(gè)性化的設計。

　�。�3）工程項目設計必須遵守政府或行業(yè)主管部門(mén)制定的設計規范、規程、細則等技術(shù)法規，設計成果和產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)嚴格的校審程序后方能提交下道工序或業(yè)主。

　�。�4）從事工程設計的單位和個(gè)人，必須取得國家或行業(yè)認可的資格才能承擔與資質(zhì)相符合的設計任務(wù)。

　�。�5）工程設計的產(chǎn)品是以文字報告、圖紙或電子文件為載體的知識和技術(shù)密集的信息產(chǎn)品。

　�。�6）工程建設項目關(guān)系到國家、社會(huì )公共利益和人民生命財產(chǎn)的安全．投資數額巨大：某些工程項目還會(huì )受到國家產(chǎn)業(yè)政策的制約；因此國家和地方政府對工程設計產(chǎn)品（尤其是國家規定項目的設計產(chǎn)品）實(shí)行嚴格的審查管理制度。我國工程設計項目的管理方法是在學(xué)習前蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎上逐步發(fā)展起來(lái)的。建國初期。我國照搬前蘇聯(lián)模式，在設計行業(yè)實(shí)行完全的的專(zhuān)業(yè)科室管理；1958年“大躍進(jìn)”和“文化在革命” 期間實(shí)行以設計隊為基礎的綜合科室管理日。

　　雖提高了設計速度，但管理模式未發(fā)生根本改變。到目前為止．工程設計項目的生產(chǎn)管理基本上采用內部各大專(zhuān)業(yè)控制工作量的辦法。這種管理辦法在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，暴露出一些弊端：

　　首先，不利于設計項目生產(chǎn)過(guò)程（流程）優(yōu)化。各專(zhuān)業(yè)以保住自己的工作昔為目標，舍不得打破專(zhuān)業(yè)界限來(lái)重組生產(chǎn)流程，使得生產(chǎn)的組織不得不受制于專(zhuān)業(yè)來(lái)安排。

　　其次，分級（設計企業(yè)、各大設計專(zhuān)業(yè)、各小設計專(zhuān)業(yè)）、分專(zhuān)業(yè)管理模式將項目直接管理者與基層工序隔離開(kāi)來(lái)，信息傳遞和反饋慢，內部周轉時(shí)問(wèn)長(cháng)，導致工效低。

　　第三，各專(zhuān)業(yè)為生產(chǎn)單位（單元）的組織形式，將生產(chǎn)過(guò)程切分成各自獨立的幾大塊（段），難以協(xié)調統一成有機的整體，生產(chǎn)效率低，技術(shù)接口難度大，項目分管領(lǐng)導疲于應付，容易出現成果返工、質(zhì)量不高的狀況，不能適應市場(chǎng)激烈競爭的要求。

　　第四，由于投資環(huán)境的多變導致業(yè)主對其工程方案設計和項目建設規模乃至某些局部的工程布置可能提出種種要求，必須改橫向分割（專(zhuān)業(yè)）為主的專(zhuān)業(yè)管理為以項目統領(lǐng)全部工作的縱向式管理為主的模式，將資源配置在項目的周?chē)�、為項目服�?wù)，從而贏(yíng)得業(yè)主、贏(yíng)得市場(chǎng)。

　　有鑒于此．必須研究與市場(chǎng)經(jīng)濟條件及知識經(jīng)濟時(shí)代相適應的工程設計項目的生產(chǎn)管理方法。

　　2 積極推進(jìn)工程設計項目的工序管理

　　有鑒于此，必須研究與市場(chǎng)經(jīng)濟條件及知識經(jīng)濟時(shí)代相適應的工程設計項目的生產(chǎn)管理方法。

　　2.1 工序標準化有學(xué)者指出：管理的基礎問(wèn)題和核心問(wèn)題向來(lái)是并將永遠是工作效率問(wèn)題，要實(shí)現管理目標就必須關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)過(guò)程以及這些作業(yè)過(guò)程中的工作效率問(wèn)題。工程設計過(guò)程雖然錯綜復雜，但總是由若干階段、若干專(zhuān)業(yè)的若干工作任務(wù)流所組成。設計過(guò)程是一個(gè)循環(huán)往復的過(guò)程，工作流的每個(gè)小段針對具體的任務(wù)（activity），南指定（可以競爭確定）的工作成員（member），按照規定的職責（role），運用專(zhuān)業(yè)技術(shù)和其他工具（如軟件application），在規定的時(shí)間（周期dura—tion）[3]，實(shí)施專(zhuān)業(yè)的技術(shù)操作（動(dòng)作action），經(jīng)過(guò)規定的校審（checking，examination）后流入下一個(gè)任務(wù)環(huán)節。

　　把設計工作過(guò)程中的腦力勞動(dòng)按照特定設計項目的工作流程細分成若干相對簡(jiǎn)單的工作環(huán)節，根據專(zhuān)門(mén)的技術(shù)規程規范將這些環(huán)節的工作步驟進(jìn)行相對固定與簡(jiǎn)化，再通過(guò)實(shí)踐檢驗形成標準的工作模塊（或稱(chēng)結構化的工作流）即工序．使復雜的腦力勞動(dòng)“機械化”或“準機械化”，將隱性知識顯性化為一個(gè)個(gè)可以測量的工序．為實(shí)現對設計流程的有效組織和控制奠定基礎

　　2.2 工序整合和控制按照特定設計項目的工作規律集成（整合）設計工序，形成控制鏈，編制過(guò)程控制網(wǎng)絡(luò )圖。作為資源配置（數量、質(zhì)量和時(shí)間）的依據。根據初始的工序定額參數或執行過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的情況動(dòng)態(tài)地控制關(guān)鍵流程，達到適時(shí)調整資源配置、在滿(mǎn)足質(zhì)量標準的條件下保證設計工期的目的。

　　科學(xué)設置工序質(zhì)量校審程序，合理安排工序接口和規定工序（成果）的傳遞路徑、規則，加強事前指導、選配合格設計人員．以減少返工，按工序進(jìn)行績(jì)效考核，使工序操作者知道該怎么做、何時(shí)做、做了能得到多少績(jì)效、工序成果給誰(shuí)，以減少盲目性，提高參與者的滿(mǎn)意度。

　　2.3 工序成果和員工績(jì)效考核工程設計項目中的績(jì)效根據設計人員知識與經(jīng)驗積累的程度和在設計過(guò)程中發(fā)揮的作用．可以分為設計管理型績(jì)效和設計操作型績(jì)效。設計管理型績(jì)效主要是指運用比較豐富的知識和經(jīng)驗為設計項目出謀劃策、統籌指揮操作型設計人員的那一部分高級設計人員的績(jì)效，如總工程師、設計總工程師和專(zhuān)業(yè)總工程師以及生產(chǎn)組織人員等。這些人一般經(jīng)過(guò)了多年的設計實(shí)踐．經(jīng)歷了若干大中小型工程項目的鍛煉，具有豐富的經(jīng)驗和扎實(shí)的知識功底。設計是工程建設的靈魂，他們又是靈魂中的靈魂�？己怂麄兊目�(jì)效，要用設計策劃的質(zhì)量（是否出現過(guò)重大返工）、各工序接口的協(xié)調速度和質(zhì)量、設計產(chǎn)品的質(zhì)量水平和項目費用控制、設計進(jìn)度、顧客（內部和外部）滿(mǎn)意度來(lái)考核。企業(yè)領(lǐng)導可以根據考核結果確定薪酬。

　　工程設計的具體工作是通過(guò)大鼉的設計操作人員來(lái)完成的。他們承擔設計工作流程中每個(gè)工序的具體任務(wù)，其績(jì)效主要用完成經(jīng)過(guò)規定程序確認的工序成果來(lái)考核。按照某一專(zhuān)業(yè)平均勞動(dòng)計算的工序定額是衡量工序勞動(dòng)績(jì)效的標準，工序成果的質(zhì)量由質(zhì)量控制體系作保證，只有經(jīng)過(guò)規定校核程序認可的工序成果才能進(jìn)入個(gè)人績(jì)效帳戶(hù)。這部分設計人員的績(jì)效，可以通過(guò)個(gè)人帳戶(hù)的工序產(chǎn)品的數量和質(zhì)量．結合具體的結算辦法兌現薪酬。

　　在工程實(shí)踐中，設計管理型和設計操作型的崗位可進(jìn)行調整。隨著(zhù)員工個(gè)人工作經(jīng)歷的變化和工作經(jīng)驗的積累，優(yōu)秀的設計操作人員會(huì )逐步進(jìn)入設計管理崗位。

　　3 以項目為核心組織生產(chǎn)

　　設計企業(yè)的工作對象是一個(gè)個(gè)各具特性的工程項目，每個(gè)項目都有明確的業(yè)主或業(yè)主代表，業(yè)主們關(guān)心的是高效、優(yōu)質(zhì)的設計服務(wù)，為此設計企業(yè)必須圍繞項目組織生產(chǎn)才能最大限度地滿(mǎn)足業(yè)主的要求。以項目為核心來(lái)配備資源和組織生產(chǎn)有利于減少設計企業(yè)的中間層次、縮短設計信息傳遞的時(shí)間，能比較快速地適應市場(chǎng)要求，因此設計企業(yè)應該根據具體情況組建若干項目管理機構，選調得力的干部。比較充分地授予職權，由項目管理機構負責協(xié)調內部和外部關(guān)系、處置日常事務(wù)，履行設計合同規定的設計方的責任，努力爭取做一個(gè)項目的設計，交一方朋友，開(kāi)拓一片市場(chǎng)。

　　3.1 推行矩陣式項目管理。發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢在知識經(jīng)濟時(shí)代。知識更新速度快，網(wǎng)絡(luò )傳遞信息的速度驚人，這為以項目為核心組織生產(chǎn)創(chuàng )造了技術(shù)條件。利用快速發(fā)展的信息技術(shù)把專(zhuān)業(yè)設計理論、知識和技術(shù)整合到項目設計過(guò)程中，使設計過(guò)程更加系統、科學(xué)，設計成果更加個(gè)性化。設計效率更高。設計人員根據其能力的大小可以從事多個(gè)項目的設計，豐富自己的設計知識和經(jīng)驗；專(zhuān)業(yè)技術(shù)質(zhì)量控制人員從多個(gè)項目的技術(shù)質(zhì)量管理中總結、提高專(zhuān)業(yè)設計理論和知識。

　　矩陣式項目組織是由項目機構從各設計專(zhuān)業(yè)抽調設計人員組成的機構，它對工程設計項目負責始終。項目經(jīng)理由企業(yè)領(lǐng)導聘任。各專(zhuān)業(yè)主設人員由項目經(jīng)理與專(zhuān)業(yè)協(xié)商確定，專(zhuān)業(yè)主設人員接受項目經(jīng)理和專(zhuān)業(yè)負責人的雙重領(lǐng)導。

　　項目機構發(fā)揮高效組織和協(xié)調生產(chǎn)的優(yōu)勢。項目機構負責人根據企業(yè)的授權。宴施項目進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制，協(xié)調內外部關(guān)系，考核各專(zhuān)業(yè)進(jìn)度和質(zhì)量，按照規定的辦法兌現項目分配給各專(zhuān)業(yè)的收入。

　　設計各專(zhuān)業(yè)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)質(zhì)量把關(guān)和培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，按照項目機構的計劃派出主設人員、配景辦公條件等其他資源．實(shí)施產(chǎn)品的質(zhì)量控制等。

　　3.2 加強工序管理的基礎工作。推進(jìn)項目管理工序管理的基礎工作包括工序標準化、工序定額制定與修正、工序控制與協(xié)調和工序成果考核。推行項目管理的關(guān)鍵問(wèn)題之一是如何考核不同專(zhuān)業(yè)設計人員的工作績(jì)效和如何衡量專(zhuān)業(yè)之間的工作難易程度。以工序為主線(xiàn)來(lái)安排計劃、配置資源、檢查工作和進(jìn)行績(jì)效考核。是推行項目管理的必然要求。工序穿越專(zhuān)業(yè)組織和職能界限，包含從初始實(shí)踐到客戶(hù)的期望的結果的所有活動(dòng) ；抓住了工序管理而不拘泥于行政化的組織界面，才能使項目成為有機的整體，才能從總體上優(yōu)化設計工作。

　　項目經(jīng)理或項目負責人要按工序進(jìn)行質(zhì)量策劃 編制和下達計劃并進(jìn)行檢查和協(xié)調，考核實(shí)際完成的工序數量和質(zhì)量，結合其他考核因素，按照企業(yè)給定的結算辦法，給操作型設計人員結算薪酬。這種按工序進(jìn)行管理、考核的辦法，突破了專(zhuān)業(yè)界限，基本能做到同工同酬、相對合理。

　　在推進(jìn)項目管理的過(guò)程中，要不斷完善工序標準、工序定額．改進(jìn)工序控制方法和手段（如編制專(zhuān)用的工序控制和協(xié)調軟件），改進(jìn)工序成果信息化管理辦法、使工序成果校審責任明晰、修改反饋迅速，工序成果流轉順暢，使項目生產(chǎn)效率和成果質(zhì)量都不斷得到提高。

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