1 引言

　　作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的穩定發(fā)展對于經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的安定都有著(zhù)舉足輕重的影響。但從整體上看，由于建筑市場(chǎng)涉及面廣，交易額大，可變因素多，又缺乏必要的制度約束，造成我國建筑市場(chǎng)目前信用缺失現象還十分普遍。建筑市場(chǎng)的信用缺失和失信行為，不僅對我國國民經(jīng)濟和投資建設效益造成了重大影響，而且加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險，更使全社會(huì )資源利用率低下，成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的“瓶頸”。 因此，建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系建設已經(jīng)刻不容緩。

　　2 建筑市場(chǎng)信用現狀

　　2.1從項目發(fā)包情況來(lái)看，體現在有些建設單位不按工程建設程序辦事，在建設資金沒(méi)有到位的情況下，利用建筑市場(chǎng)"僧多粥少"的現狀，對施工單位壓級壓價(jià)，提出墊資施工等不合理要求。有資料表明，由于建設單位失信行為，每年造成的直接損失約800億元，累計拖欠的工程資金總額已達6000億元。

　　2.2從工程承包情況來(lái)看，體現在有些建筑企業(yè)在招投標過(guò)程采取不正當競爭方式，如出借企業(yè)資質(zhì)以達到非法獲利等，等到中標后，又采取層層轉包的方式來(lái)賺取“管理費”，最后工程實(shí)際承包者，因工程項目無(wú)利潤可言，導致在施工過(guò)程中偷工減料、粗制濫造。這些問(wèn)題的存在，直接導致工程質(zhì)量低下，安全事故頻發(fā)。

　　2.3從政府部門(mén)監管的情況來(lái)看，政府部門(mén)作為公共權力的代理人，行駛建筑市場(chǎng)監管職能，但是以經(jīng)濟建設為中心的思想，使得政府部門(mén)同時(shí)承擔招商引資的任務(wù)，這就迫使政府部門(mén)不得不產(chǎn)生希望工程項目趕快上馬的心理，從而導致帶頭違規監管不力等一系列失信行為的出現。

　　3 中美兩國信用體系建設的比較

　　3.1信用法規方面不健全，獎罰措施缺乏可操作性

　　我國到目前為至，能對工程建設領(lǐng)域的信用體系做出明確規定的，僅僅只有建設部（現為住房和城鄉建設部）于2005年出臺的《建設部關(guān)于加強推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設工作的意見(jiàn)》等行業(yè)文件規定，國家還尚無(wú)相對應的法律法規，這直接就導致對失信、弄虛作假企業(yè)的打擊力度不大，在一定程度上還放縱了違約失信行為。而對于守信企業(yè)，如何給與獎勵，各地方做的也還不夠，還沒(méi)有真正形成“有信者榮，失信者恥，無(wú)信者憂(yōu)”的社會(huì )氛圍。

　　相比之下，美國有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系，將信用產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的全過(guò)程均納入法律范疇。美國正在實(shí)施的與信用相關(guān)的立法就多達數十項，已經(jīng)形成了一個(gè)完整的規范社會(huì )信用體系的法律體系，構成了一個(gè)健康的社會(huì )信用環(huán)境，促進(jìn)了信用交易的發(fā)展，推動(dòng)了國民經(jīng)濟增長(cháng)。

　　3.2中介機構組織力量薄弱

　　雖然，我國中介機構從改革開(kāi)放以后，數量擴張較快，但是規模小，實(shí)力弱，競爭無(wú)序，作用與功效遠未得到充分發(fā)揮，信用中介機構發(fā)展缺乏基礎的支持。這一切都有待政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調整行業(yè)協(xié)會(huì )、中介服務(wù)機構等的管理和發(fā)展思路，為其發(fā)展創(chuàng )造更大、更規范的空間。

　　而在美國，中介組織就在規范市場(chǎng)秩序、信用評價(jià)和管理、加強行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了極為重要的作用，如有些行業(yè)協(xié)會(huì )就建立起了信譽(yù)度很高的承包商企業(yè)名錄，并對這些承包商進(jìn)行分級分專(zhuān)業(yè)管理和考核，政府選擇承包商時(shí)，有時(shí)就可以直接參考行業(yè)協(xié)會(huì )的承包商名錄。

　　3.3缺乏統一的信用評價(jià)體系

　　目前，我國沒(méi)有建立統一的、通用的、完整的、有針對性的、科學(xué)的信用調查和評價(jià)體系，沒(méi)有為個(gè)人、企業(yè)建立“信用檔案”。有些地方，雖然引用國外方法，對信用缺失的單位和個(gè)人進(jìn)行公示，由于進(jìn)行的評級評價(jià)不具有普遍適應性，加之公示的內容難以理解和應用，使得個(gè)人和企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理的評估，難以給社會(huì )提供有案可查的信息和數據。

　　而美國信用服務(wù)行業(yè)經(jīng)過(guò)100多年的市場(chǎng)競爭，現已形成了少數幾個(gè)市場(chǎng)化運作主體。如穆迪、標準普爾、惠譽(yù)和鄧白氏等美國信用中介巨頭，能夠滿(mǎn)足不同客戶(hù)的需求，每天都能發(fā)出上百萬(wàn)份信用報告，客戶(hù)也擴張到整個(gè)世界。并且，這些企業(yè)還具有很強的信用產(chǎn)品的創(chuàng )新能力。

　　3.4建筑市場(chǎng)各方主體的信用意識有待提高。

　　由于我國的市場(chǎng)經(jīng)濟還不成熟，一些舊的體制依然存在或產(chǎn)生負面影響。而新的社會(huì )規范還沒(méi)有及時(shí)形成，社會(huì )的信用意識、信用道德觀(guān)念淡薄。在這個(gè)社會(huì )大背景下，個(gè)人、企業(yè)信用危機嚴重，特別是在建筑市場(chǎng)不是特別規范的情況下，企業(yè)誠實(shí)守信，可能因為太實(shí)在而沒(méi)有利潤可圖，也可能因為不適合大的環(huán)境而被淘汰出局。如此是非顛倒的信用環(huán)境只能造就如偷工減料、拖欠工程款等等失信現象。

　　而美國建筑市場(chǎng)的主體，比如承包商等非常重視自己的信譽(yù)，把信譽(yù)看作公司資產(chǎn)最重要的一部分。

　　4 健全完善建筑市場(chǎng)信用體系建設的構想

　　目前，我國尚處于信用體制建立的初級階段，各個(gè)方面還是不太規范，因此，為了進(jìn)一步健全和完善我國建筑市場(chǎng)信用體系建設，應該從以下幾方面入手:

　　4.1盡快完善信用體系法律制度。我國的信用立法工作難以在短期內完成，但建立完善的社會(huì )信用體系客觀(guān)上又需要較為完備的法律體系作為保障。在這種情況下，一方面要充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規，先以行政性指導意見(jiàn)等形式頒布一些相關(guān)規定，執行一段時(shí)間后總結經(jīng)驗，提出立法草案，條件成熟后形成法律;另一方面對于急需的法律法規，要抓緊研究，盡早出臺。

　　4.2建立統一的建筑市場(chǎng)信用體系。完善的誠信信息系統是誠信體系的基本組成部分，是建立建筑市場(chǎng)誠信體系的基礎性工作，能夠確保誠信信息搜集整理及時(shí)準確和實(shí)現共享。要逐步將區域間的誠信信息平臺實(shí)現互聯(lián)，以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)，逐步實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，構建全國性的建筑市場(chǎng)誠信信息平臺，逐步實(shí)現誠信信息的互通、互用和互認。

　　4.3充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。建筑市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )很多，各協(xié)會(huì )要參與信用體系的建設，協(xié)助政府部門(mén)研究制定信用標準，參與信用征信和評價(jià)，負責具體的事務(wù)性工作。并以自身會(huì )員單位為基礎，開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用體系專(zhuān)題研究，指導有關(guān)信用評價(jià)機構研究建筑市場(chǎng)各方責任主體的信用標準模型和評價(jià)方法。

　　4.4建立信用獎懲制度。信用獎懲機制是信用體系建設的重要組成部分，是對守信者進(jìn)行保護，對失信者進(jìn)行懲罰，發(fā)揮社會(huì )監督和約束的制度保障。各地建設行政主管部門(mén)不斷要建立信用體系建設與招標投標、資質(zhì)監管、市場(chǎng)稽查、評優(yōu)評獎等縱向聯(lián)系，還要實(shí)現信用體系與相關(guān)管理部門(mén)如工商行政管理部門(mén)、銀行管理部門(mén)等的橫向聯(lián)系，以此來(lái)逐步建立信用獎懲機制。對于失信者進(jìn)行經(jīng)濟和名譽(yù)處罰;對誠實(shí)守信的企業(yè)和人員給予鼓勵的政策和措施，并加大正面宣傳力度，使建筑市場(chǎng)形成誠實(shí)光榮和守信受益的良好環(huán)境。

　　5 結束語(yǔ)

　　隨著(zhù)建筑市場(chǎng)建立起完善的信用體系，將從根本上解除建筑市場(chǎng)的信任不足的問(wèn)題，實(shí)現信任平衡，最終刺激建筑市場(chǎng)良性發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1] 建設部關(guān)于加強推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設工作的意見(jiàn)。建市[2005]138。

　　[2] 王之文.研究探索.談建筑領(lǐng)域的信用體系.2006-04。

　　[3] 張建平，王孟均，黃飛.建筑市場(chǎng)信用機理的經(jīng)濟學(xué)分析與制度分析.建筑.2004-03。

　　[4] 李建峰，楊海鷗.建筑經(jīng)濟.基于博弈理論對建筑市場(chǎng)信用機理分析及體系的構建.2006-12。

　　[5] 王孟鈞，何繼善，張勇軍.中南大學(xué)學(xué)報（社會(huì )科學(xué)版）.建筑市場(chǎng)信用機制的研究.2003-08。