二、行政處罰的種類(lèi)和管轄

　　（一）行政處罰的種類(lèi)

　　《行政處罰辦法》第五條規定對安全生產(chǎn)違法行為的處罰，有下列9種：

　　1.警告；

　　2.罰款；

　　3.責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

　　4.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備；

　　5.責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工；

　　6.暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)執業(yè)資格、崗位證書(shū)；

　　7.關(guān)閉；

　　8.拘留；

　　9.安全生產(chǎn)法律、行政法規規定的其他行政處罰。

　　但是，法律、行政法規將上述規定中的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規定為現場(chǎng)處理措施的除外。

　　（二）行政處罰的管轄

　　所謂行政處罰的管轄，是指法定的行政機關(guān)對其負責決定實(shí)施行政處罰的職權劃分?！缎姓幜P辦法》對縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)）的行政處罰管轄權作出了下列規定：

　　1.一般管轄。一般管轄亦稱(chēng)屬地管轄，是指由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)決定行政處罰的實(shí)施?！缎姓幜P辦法》依照《安全生產(chǎn)法》，對下列行政處罰的屬地管轄作出了規定：

　?。?）安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的縣級以上安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設區的市級以上安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)管轄，市級以上安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)包括省級人民政府的派出機構地區行政公署、自治州、盟的安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)

　?。?）暫扣、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證和暫停、撤銷(xiāo)有關(guān)執業(yè)資格、崗位證書(shū)的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定；其中暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執業(yè)資格、崗位證書(shū)的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

　?。?）給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級以上安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定。

　?。?）給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)建議公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規定決定。

　　2.指定管轄。兩個(gè)以上安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)因行政處罰的管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)指定管轄。

　　3.移送管轄。對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當受理；發(fā)現不屬于自己管轄的，應當及時(shí)移送有管轄權的部門(mén)。受移送的安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)指定管轄。

　　4.特殊管轄。上級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)可以直接查處下級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)管轄。下級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)可以將重大、疑難案件報請上級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)管轄。

　　5.委托管轄。安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)根據需要，可以在其法定職權范圍內委托符合行政處罰法第十九條規定條件的組織或者鄉鎮人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產(chǎn)監督管理機構實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內，以委托的安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。委托的安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當監督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對其實(shí)施行政處罰的后果承擔法律責任。

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