八、生產(chǎn)安全事故責任追究

　　《安全生產(chǎn)法》第十三條規定：“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規的規定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。”

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)安全事故的分類(lèi)

　　按照引發(fā)事故的直接原因進(jìn)行分類(lèi)，生產(chǎn)安全事故分為自然災害事故和人為責任事故兩大類(lèi)。自然災害事故是由于人類(lèi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對自然災害不能預見(jiàn)、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。人為責任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反法律、法規、國家標準或者行業(yè)標準和規章制度、操作規程所出現的失誤和疏忽而導致的事故?，F有的生產(chǎn)安全事故中的絕大多數是人為責任事故，常與安全生產(chǎn)責任制和規章制度不健全、從業(yè)人員違章操作、管理人員違章指揮、技術(shù)裝備陳舊落后、安全管理混亂、事故隱患不能及時(shí)消除有關(guān)?！栋踩a(chǎn)法》規定要實(shí)行責任追究的，是指人為責任事故。因此，必須依法實(shí)行安全生產(chǎn)事故責任追究制度。這項制度包括安全生產(chǎn)責任制的建立、安全生產(chǎn)責任的落實(shí)和違法責任的追究3項內容。

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　　事故責任主體是指對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的單位或者人員。按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監管主體劃分，事故責任主體包括發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責任人員和對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有監管職責的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的責任人員。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責任人員包括應負法律責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員。負有監管職責的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的責任人員包括對生產(chǎn)安全事故負有失職、瀆職和應負領(lǐng)導責任的各級人民政府領(lǐng)導人．負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的負責人、安全生產(chǎn)監督管理和行政執法人員等。

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　　依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規的規定，對生產(chǎn)安全事故的責任者，要由法定的國家機關(guān)追究其法律責任。生產(chǎn)安全事故責任者所承擔的法律責任的主要形式包括行政責任和刑事責任。

　　1．行政責任

　　行政責任是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規的規定，但尚未構成犯罪的違法行為所應承擔的法律責任。追究行政責任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來(lái)實(shí)施。行政處分是對國家工作人員及由國家機關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。行政處分包括警告、記過(guò)、降級、降職、撤職、開(kāi)除等。行政處罰主要是對國家機關(guān)和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。

　　2．刑事責任

　　刑事責任是指責任主體實(shí)施刑事法律禁止的行為所應承擔的法律后果。刑事責任與行政責任的區別，一是責任內容不同，負刑事責任的行為比負行政責任的行為的社會(huì )危害性更大；二是行為人是否承擔刑事責任，只能由司法機關(guān)依照刑事訴訟程序決定；一是負刑事責任的責任主體常被處以刑罰。追究刑事責任的必須是違反安全生產(chǎn)法律、行政法規的規定，應當給予刑事處罰的嚴重安全生產(chǎn)違法行為。

　　《安全生產(chǎn)法》規定應當追究刑事責任的責任主體包括縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機構的有關(guān)人員。

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