第四部分《土地權屬爭議調查處理辦法》輔導

　　一、《土地權屬爭議調查處理辦法》出臺背景實(shí)施時(shí)間：

　　中華人民共和國國土資源部令第17號《土地權屬爭議調查處理辦法》，已經(jīng)2002年12月20日國土資源部第7次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。

　　二、重要條文學(xué)習

　　第二條本辦法所稱(chēng)土地權屬爭議，是指土地所有權或者使用權歸屬爭議。

　　第五條個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門(mén)調查處理。

　　前款規定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據當事人的申請，由鄉級人民政府受理和處理。

　　第六條設區的市、自治州國土資源行政主管部門(mén)調查處理下列爭議案件：（一）跨縣級行政區域的；（二）同級人民政府、上級國土資源行政主管部門(mén)交辦或者有關(guān)部門(mén)轉送的。

　　第七條省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)調查處理下列爭議案件：（一）跨設區的市、自治州行政區域的；（二）爭議一方為中央國家機關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；（三）爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的；（四）在本行政區域內有較大影響的；（五）同級人民政府、國土資源部交辦或者有關(guān)部門(mén)轉送的。

　　第八條國土資源部調查處理下列爭議案件：（一）國務(wù)院交辦的；（二）在全國范圍內有重大影響的。

　　第九條當事人發(fā)生土地權屬爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規定，向有關(guān)的國土資源行政主管部門(mén)提出調查處理申請。

　　第十條申請調查處理土地權屬爭議的，應當符合下列條件：（一）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系；（二）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實(shí)根據。

　　第十三條對申請人提出的土地權屬爭議調查處理的申請，國土資源行政主管部門(mén)應當依照本辦法第十條的規定進(jìn)行審查，并在收到申請書(shū)之日起7個(gè)工作日內提出是否受理的意見(jiàn)。

　　認為應當受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內將申請書(shū)副本發(fā)送被申請人。被申請人應當在接到申請書(shū)副本之日起30日內提交答辯書(shū)和有關(guān)證據材料。逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

　　認為不應當受理的，應當及時(shí)擬定不予受理建議書(shū)，報同級人民政府作出不予受理決定。

　　當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　同級人民政府、上級國土資源行政主管部門(mén)交辦或者有關(guān)部門(mén)轉辦的爭議案件，按照本條有關(guān)規定審查處理。

　　第十四條下列案件不作為爭議案件受理：（一）土地侵權案件；（二）行政區域邊界爭議案件；（三）土地違法案件；（四）農村土地承包經(jīng)營(yíng)權爭議案件；（五）其他不作為土地權屬爭議的案件。

　　例題：下列情形中，不作為土地權屬爭議案件受理的包括（�。�。（2006年《土地管理基礎與法規》試題）
　　A．土地違法案件
　　B．權屬界線(xiàn)不清楚
　　C．行政管轄邊界爭議
　　D．農村土地承包經(jīng)營(yíng)權爭議
　　E．土地的實(shí)際面積與批準面積不一致

　　答案：ACD
　　解析：法規考核點(diǎn)。下列案件不作為爭議案件受理：（一）土地侵權案件；（二）行政區域邊界爭議案件；（三）土地違法案件；（四）農村土地承包經(jīng)營(yíng)權爭議案件；（五）其他不作為土地權屬爭議的案件。

　　第十六條承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，應當申請回避；當事人認為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，有權請求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國土資源行政主管部門(mén)決定。

　　第十七條承辦人在調查處理土地權屬爭議過(guò)程中，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調查取證。被調查的單位或者個(gè)人應當協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。

　　第十八條在調查處理土地權屬爭議過(guò)程中，國土資源行政主管部門(mén)認為有必要對爭議的土地進(jìn)行實(shí)地調查的，應當通知當事人及有關(guān)人員到現場(chǎng)。必要時(shí)，可以邀請有關(guān)部門(mén)派人協(xié)助調查。

　　第十九條土地權屬爭議雙方當事人對各自提出的事實(shí)和理由負有舉證責任，應當及時(shí)向負責調查處理的國土資源行政主管部門(mén)提供有關(guān)證據材料。

　　例題：個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的（�。┱{查處理。
　　A．市級人民政府
　　B．市級國土資源行政主管部門(mén)
　　C．縣級人民政府
　　D．縣級國土資源行政主管部門(mén)

　　答案：D
　　解析：個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門(mén)調查處理。

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