四、工會(huì )在安全生產(chǎn)工作中的地位和權利

　　工會(huì )是安全生產(chǎn)工作中代表從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監督、維護從業(yè)人員合法權益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強安全管理的助手，是政府監督管理的重要補充。黨和國家歷來(lái)重視工會(huì )在安全生產(chǎn)工作中的作用，在《安全生產(chǎn)法》中對其地位和權利作出了規定。

　?。ㄒ唬┕?huì )在安全生產(chǎn)工作中的地位

　　《安全生產(chǎn)法》第七條規定：“工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。”法律對工會(huì )在安全生產(chǎn)工作中的基本定位，就是依法組織職工參加管理和監督，履行維權職責。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須重視工會(huì ) 的地位和作用，吸收工會(huì )參與管理，自覺(jué)接受工會(huì )的監督，切實(shí)保護從業(yè)人員的合法權益。

　?。ǘ┕?huì )對“三同時(shí)”的監督

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建或擴建的工程項目中的安全設施是否符合要求，是確保安全生產(chǎn)和從業(yè)人員人身安全和健康的重要條件。許多生產(chǎn)安全事故都是由于建設項目的安全設施的設計、施工和投產(chǎn)使用存在著(zhù)重大事故隱患，導致生產(chǎn)安全事故和人員傷亡。為了發(fā)揮工會(huì )在“三同時(shí)”中的作用．《安全生產(chǎn)法》第五十二條規定：“工會(huì )有權對建設項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監督．提出意見(jiàn)。”

　?。ㄈ┕?huì )參加安全管理和監督的權利

　　為了真正發(fā)揮工會(huì )的作用．《安全生產(chǎn)法》賦予工會(huì )在參加安全管理和監督時(shí)事有多項權利：一是工會(huì )對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正。二是發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現事故隱患時(shí)，有權提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)研究答復。三是發(fā)現危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理。四是工會(huì )有權依法參加事故調查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責任。

　　五、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責

　　各級人民政府及其各有關(guān)部門(mén)是實(shí)施安全生產(chǎn)監督管理的主體，在安全生產(chǎn)工作中舉足輕重。要明確各級人民政府的領(lǐng)導地位和各有關(guān)部門(mén)的監督管理職能，發(fā)揮其監督管理主體的作用，必須將各級人民政府在安全生產(chǎn)中的地位和基本職責法律化。為此．《安全生產(chǎn)法》第八條規定：“國務(wù)院和地方人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監督管理中存在的重大問(wèn)題應當及時(shí)予以協(xié)調、解決。”這里明確了三個(gè)問(wèn)題。一是確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導地位。從外部條件看，各級人民政府在安全生產(chǎn)上作中居于中心的地位，擔負著(zhù)確保一方平安的重要領(lǐng)導職責。人民政府必須立黨為公、執政為民，堅持以人為本，高度重視安全生產(chǎn)工作，對人民群眾的生命和財產(chǎn)高度負責。二是要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強領(lǐng)導。能否把安全生產(chǎn)擺到應有的位置和高度，主要是看各級人民政府是否真正重視安全生產(chǎn)工作。法律把加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導作為一項法定義務(wù)加以規定，這就要求各級人民政府切實(shí)負起責任，加強領(lǐng)導，真抓實(shí)干，把生產(chǎn)安全事故降下來(lái)，避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是規定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責：其一，各級人民政府應當支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責。政府除了組織貫徹實(shí)施黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規，部署、檢查安全生產(chǎn)工作之外，主要依靠和督促其職能部門(mén)依法履行各自的監督管理職責。其二．各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題應當及時(shí)予以協(xié)調、解決。由于負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)較多，不可避免地存在著(zhù)一些有關(guān)部門(mén)職責交叉或者難以解決的問(wèn)題。這時(shí)處于居中地位的政府，必須及時(shí)協(xié)調、解決。如果政府領(lǐng)導人對安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題麻木不仁、當斷不斷、久拖不決，由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故，要承擔失職、瀆職的責任。

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