?。ǘ┌踩薪榉?wù)機構的法律地位和業(yè)務(wù)范圍

　　最早建立健全安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度的是西方一些資本主義國家。這種制度是與市場(chǎng)經(jīng)濟體制對社會(huì )分工逐步專(zhuān)業(yè)化的要求相適應的。中介服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)中新興的具有廣闊發(fā)展空間的服務(wù)業(yè)，在企業(yè)與政府之間架起了一條暢通的橋梁。美國、德國、日本等國家建立了分工細致、組織健全、機制靈活、服務(wù)全面的安全生產(chǎn)中介服務(wù)組織，通過(guò)大批具有專(zhuān)業(yè)資格的安全專(zhuān)門(mén)人才從事中介服務(wù)。這些中介組織和專(zhuān)業(yè)人員成為完善安全技術(shù)裝備、改進(jìn)安全管理、提高安全水平不可缺少的重要力量，向社會(huì )提供完善、高效的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

　　近年來(lái)，我國從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的中介組織和專(zhuān)業(yè)人員也有一定規模的發(fā)展。廣東、深圳、福建等省市先后成立了一批中介服務(wù)機構，實(shí)行安全主任等安全專(zhuān)業(yè)人員資格認證制度，取得了較好的效果。全國其他地方也有一批安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構，這些安全生產(chǎn)中介機構多數是從原來(lái)隸屬于某些政府部門(mén)分離出來(lái)或者實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，他們已經(jīng)或者正在脫離具有行政管理職能的舊體制，逐步向完全的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方向轉變。從總體上看，目前我國的安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)還處于初級階段。多數安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構仍然程度不同地負有一定的行政職能或者帶有行政色彩，并沒(méi)有完全實(shí)現真正意義上的安全生產(chǎn)中介服務(wù)，但是他們畢竟已經(jīng)走向社會(huì )并將逐步社會(huì )化、市場(chǎng)化。這個(gè)方向是不可逆轉的，安全生產(chǎn)中介服務(wù)的發(fā)展前景和空間是非常遠大的。

　　全國人大常委會(huì )在審議和制定《安全生產(chǎn)法》的過(guò)程中，對建立、發(fā)展和完善有中國特色的安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度給予了高度的重視和肯定，并且作出了相應的法律規定?！栋踩a(chǎn)法》以法律形式第一次明確了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構和安全中介服務(wù)人員的法律地位、權利義務(wù)和責任，這就為在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)提供了有效的法律依據和保障，為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理和強化政府的監督管理提供了新的機制和途徑。

　　1．安全生產(chǎn)中介機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的法律地位

　　《安全生產(chǎn)法》第十二條規定：“依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構，依照法律、行政法規和執業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。”第十九條第二款規定：“……從業(yè)人員三百人以下的……或者委托具有國家規定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。”法律的上述規定，第一次確立了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構和安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的法律地位，即他們可以合法地從事有關(guān)安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。只要符合法定條件、依法從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，受法律保護。

　　2．安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)

　　安全生產(chǎn)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的開(kāi)辦、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和政府監管的全過(guò)程。

　　一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從其開(kāi)辦到進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許多環(huán)節，都涉及有關(guān)的中介服務(wù)業(yè)務(wù)，需要委托中介機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)服務(wù)。依照《安全生產(chǎn)法》的規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括：礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全條件論證、安全評價(jià)、設計審查和竣工驗收；安全設施必須與主體工程“三同時(shí)”；安全設備、特種設備、勞動(dòng)防護用品、安全工藝、危險物品、重大危險源和作業(yè)現場(chǎng)安全管理等。

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