三、生產(chǎn)安全事故報告的規定

　　長(cháng)期以來(lái)，關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告的主體、內容和程序沒(méi)有統一的、規范的法律規定。這些問(wèn)題不明確，直接影響事故信息的報送以及事故應急救援的展開(kāi)?！稐l例》第二章關(guān)于事故報告的規定，主要有以下10個(gè)方面：

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　　雖然有關(guān)地方人民政府及其職能部門(mén)和事故發(fā)生單位在事故報告和調查處理工作的法律地位不同，各自的義務(wù)和責任有所不同，但其報告事故的法定義務(wù)和責任是共同的。作為監管主體，政府及其職能部門(mén)的義務(wù)和責任主要是及時(shí)掌握、傳遞報送事故信息，組織事故應急救援和調查處理：未履行法定職責的，要承擔相應的法律責任。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，事故發(fā)生單位的義務(wù)和責任主要是及時(shí)、如實(shí)報告其事故情況，組織自救，配合和接受事故調查，否則要承擔相應的法律責任。

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　　要做到及時(shí)報告事故情況，必須明確法定的事故報告主體（義務(wù)人）。事故報告主體不履行法定報告義務(wù)，將受到法律追究?！稐l例》明確的負有事故報告義務(wù)的主體主要有5種：

　　1．事故發(fā)生單位現場(chǎng)人員。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)的從業(yè)人員或者其他相關(guān)人員，只要發(fā)現發(fā)生了事故，應當立即報告本單位負責入。

　　2．事故單位負責人。事故發(fā)生單位主要負責人或者有關(guān)負責人接到事故報告后，必須依照《條例》的規定向有關(guān)政府職能部門(mén)報告。

　　3．有關(guān)政府職能部門(mén)?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)負有報告事故情況的義務(wù)。

　　4．有關(guān)地方人民政府。不論是哪一級地方人民政府的哪一個(gè)有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，都要按照程序向本級人民政府報告。有關(guān)地方人民政府負有向上級人民政府報告事故情況的義務(wù)。

　　5．其他報告義務(wù)人。

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　　發(fā)生事故后，作為不同的事故報告主體應當履行各自的報告義務(wù)。因此，向誰(shuí)報告即事故報告的對象必須明確?！稐l例》規定的事故報告對象，有事故發(fā)生單位和有關(guān)行政機關(guān)兩類(lèi)。

　　1．事故發(fā)生單位的報告對象。發(fā)生事故后，現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人（包括主要負責人或者有關(guān)負責人）報告。單位負責人接到報告后，應當立即報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)。對于有關(guān)人民政府設有負責監管事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門(mén)的，事故發(fā)生單位除了向安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)報告外，還要向負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)報告。

　　2．縣級以上人民政府職能部門(mén)的報告對象。按照逐級報告的程序，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)接到事故發(fā)生單位的報告后，其報告對象有兩個(gè)，一是上一級人民政府安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)，二是本級人民政府。

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