2011年安全工程師《安全生產(chǎn)法》輔導資料(34)
十七、重大危險源管理的規定
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源實(shí)施及時(shí)、有效的監控,是《安全生產(chǎn)法》設定的法律義務(wù)。要使這項工作制度化,必須加強日常監控工作,一是應對本單位的重大危險源登記建檔,摸清底數。二是要定期進(jìn)行檢測檢驗、評估、監控,發(fā)現安全問(wèn)題及時(shí)采取措施。三是制定應急預案和緊急情況下應當采取的應急措施,并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反上述規定,對重大危險源未登記建檔,或者未進(jìn)行評估、監控,或者未制定應急預案的,將受到行政處罰或者刑事處罰。
重大危險源備案制度。由于各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行業(yè)不同、大小不同,其重大危險源的數量、狀況和存在位置等差別很大,政府和有關(guān)部門(mén)不可能全部掌握。為了實(shí)施重點(diǎn)監管,有必要建立健全重大危險源備案制度。法律規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定,將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。這種備案制度不是一般的告知制度,而是一種審查監管制度:一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法備案;二是負責安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)有權進(jìn)行審查、檢查:三是發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法的,有權依法實(shí)施行政處罰。
十八、生產(chǎn)設施、場(chǎng)所安全距離和緊急疏散的規定
為保證生產(chǎn)設施、作業(yè)場(chǎng)所與周邊建筑物、設施保持安全合理的空間,確保緊急疏散人員時(shí)暢通無(wú)阻,《安全生產(chǎn)法》第三十四條規定:“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內,并應當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。”
十九、爆破、吊裝等作業(yè)現場(chǎng)安全管理的規定
爆破、吊裝作業(yè)屬于危險作業(yè),對其作業(yè)現場(chǎng)必須進(jìn)行嚴格的安全管理?!栋踩a(chǎn)法》對此提出兩方面要求,一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè),應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理。二是確保操作規程的遵守和安全措施的落實(shí)。要制定嚴格的操作規程和周密的保安措施,禁止違反規程操作和無(wú)關(guān)人員擅入現場(chǎng)?,F場(chǎng)人員要明確各自的分工和安全責任,各司其職,密切協(xié)同,保證萬(wàn)無(wú)一失。
二十、勞動(dòng)防護用品的規定
勞動(dòng)防護用品是具有免受或者減輕生產(chǎn)安全事故對從業(yè)人員作業(yè)的人身傷害的特殊用品。是否配備勞動(dòng)防護用品,是否配備符合標準的勞動(dòng)防護用品,是否保證從業(yè)人員能夠正確地佩戴和使用勞動(dòng)防護用品,直接關(guān)系到從業(yè)人員的安危。國家歷來(lái)重視勞動(dòng)防護用品的使用,《安全生產(chǎn)法》明確要求,一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品,不符合標準的,不準提供。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用勞動(dòng)防護用品。
二十一、交叉作業(yè)的安全管理
在一些規模較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,常有兩個(gè)以上不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區域內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。若各方的安全生產(chǎn)管理職責不明確.就會(huì )出現混雜作業(yè)、職責不清、制度不嚴、管理混亂的問(wèn)題,將會(huì )導致重大、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,因此,有必要加強交叉作業(yè)的安全管理。
針對一些不同單位、不同工種的人員在同一作業(yè)區域內交叉作業(yè),彼此之間的安全責任不明,安全管理脫節的問(wèn)題,《安全生產(chǎn)法》第四十條規定:“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區域內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對方生產(chǎn)安全的,應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調。”

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