湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動(dòng)管理規定

　　第一章 總則

　　第一條 為規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標的評標活動(dòng)，保證評標活動(dòng)的公平、公正，維護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等法律、法規、規章，制定本規定。

　　第二條 在本省行政區域內，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類(lèi)房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動(dòng)適用本規定。

　　國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。

　　國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權的工程。

　　第三條 評標辦法是指對投標文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的標準和方法。

　　評標是指評標委員會(huì )依據招標文件等載明的評標辦法對投標文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的過(guò)程。

　　本規定所稱(chēng)的評標活動(dòng)是指包括確定評標辦法、組建評標委員會(huì )、評標等全部活動(dòng)的統稱(chēng)。

　　評標活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預或者影響其過(guò)程和結果。

　　第四條 評標委員會(huì )成員和評標現場(chǎng)的工作人員應當對評標情況以及與評標有關(guān)的其他情況保密。

　　第五條 鼓勵推行招標文件編制和發(fā)放、投標文件編制和遞交、評標和評標報告編制等工作采用電子化方式。

　　第六條 評標活動(dòng)及其參加人應當接受相關(guān)建設行政主管部門(mén)或其委托的招標投標監管機構的監督。

　　第二章 評標辦法分類(lèi)及采用

　　第七條 評標辦法的分類(lèi)和采用范圍及具體內容（包括技術(shù)標、投標函和商務(wù)標評審、綜合得分計算、投標人排序、推薦中標候選人等）按照本規定附表1執行。招標人應當根據招標項目的具體情況按照附表1的規定確定評標辦法；選擇確定綜合評估法的，招標人還應當選用投標報價(jià)評審計分方法｛附表6（1）-（3）｝和權數取值（附表7）；除采用最低投標報價(jià)法和合理定價(jià)評審抽取法外，應當按規定設置啟動(dòng)成本評審工作的警戒線(xiàn)；并將上述評標辦法相關(guān)內容在招標文件中載明。工程復雜、技術(shù)難度大、專(zhuān)業(yè)性強的招標項目，招標人可以根據工程特點(diǎn)在法律法規允許的范圍內另行提出評標辦法。

　　第八條 投標文件由技術(shù)部分和商務(wù)部分及投標函部分構成。技術(shù)部分為技術(shù)標，其內容為招標文件要求投標文件提供的施工組織設計部分；商務(wù)部分為商務(wù)標，其內容為招標文件要求投標文件提供的投標報價(jià)部分；投標函部分為招標文件要求投標文件提供的技術(shù)標和商務(wù)標以外的其它部分。招標人應當按照本規定及招標項目已確定的評標辦法的具體要求，在招標文件中對投標文件的構成和內容及相關(guān)要求作出明確規定。

　　第九條 招標人在招標文件中應要求投標人按國家和省有關(guān)法律法規、規范標準和規定配備建設工程施工項目部關(guān)鍵崗位人員。投標人在參與投標時(shí)，應根據工程項目的規模、特點(diǎn)和招標文件要求，在投標文件中明確施工項目部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數量不得低于省住房和城鄉建設廳有關(guān)文件規定。各關(guān)鍵崗位人員應持有相應的崗位資格證書(shū)，崗位資格證書(shū)注明了單位名稱(chēng)的，應與本人執業(yè)單位一致。

　　第十條 招標控制價(jià)是招標人根據國家和省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計價(jià)依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價(jià)。

　　招標控制價(jià)應當按規定編制。合理價(jià)應當依據住房和城鄉建設部有關(guān)規定及省住房和城鄉建設廳制定的《湖南省建設工程工程量清單計價(jià)辦法》、市場(chǎng)價(jià)格信息等編制并下浮，房屋建筑工程的下浮幅度一般應當控制在3%-5%以?xún)取?/p>

　　采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、最低投標價(jià)法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標人應當設招標控制價(jià)；采用合理定價(jià)評審抽取法的，招標人應當設合理價(jià)。

　　招標控制價(jià)和合理價(jià)應當在招標文件中載明，其內容包括：

　�。ㄒ唬┕こ炭傇靸r(jià)；

　�。ǘ�）各分部分項工程量清單費（如建筑工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程等）

　�。ㄈ�）各措施項目清單費（其中：安全文明施工措施費、夜間施工增加費、二次搬運費等）

　�。ㄋ模┢渌�項目費（其中：暫列金額、暫估價(jià)、計日工、總承包服務(wù)費）

　�。ㄎ澹┮庂M（其中：養老保險費、職工教育經(jīng)費）

　�。�六）稅金；

　�。ㄆ撸┤斯すべY、主要材料、機械臺班數量匯總表。

　　招標控制價(jià)和合理價(jià)文件應當在遞交投標文件截止時(shí)間10天前發(fā)送給所有投標人。

　　距提交投標文件截止時(shí)間72小時(shí)前投標人可以對招標文件載明的招標控制價(jià)或合理價(jià)及其組成內容向招標人提出異議，招標人應當作出說(shuō)明及是否采納的決定；招標人對招標控制價(jià)或合理價(jià)及其組成內容所作出的調整，應當在距提交投標文件截止時(shí)間24小時(shí)以前以書(shū)面形式告知所有投標人，投標人應當接受并響應最終的招標控制價(jià)、合理價(jià)及其組成內容。招標控制價(jià)、合理價(jià)最終體現的工程造價(jià)措施項目清單中的安全文明措施費不得低于規定標準，規費和稅金應當按國家規定執行，人工工資單價(jià)不得低于省住房和城鄉建設廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)。

　　第十一條 投標報價(jià)文件由投標人自行編制的，應當由注冊在本企業(yè)的造價(jià)工程師簽字并加蓋注冊造價(jià)工程師執業(yè)專(zhuān)用章；投標人委托他人編制投標報價(jià)文件的，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構編制并在投標文件中附有委托合同，其投標報價(jià)文件應當注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時(shí)由被委托人的注冊造價(jià)工程師簽字并加蓋注冊造價(jià)工程師執業(yè)專(zhuān)用章，簽字蓋章的注冊造價(jià)工程師的注冊單位應當與被委托人一致。未按本規定提供的投標報價(jià)文件無(wú)效。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)機構在同一招標項目中，只得接受一個(gè)投標人的委托編制投標報價(jià)文件，否則其編制的投標報價(jià)文件無(wú)效。

　　第十二條 采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標實(shí)行暗標，并遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┯烧袠巳私y一提供技術(shù)標的專(zhuān)用封面、封底、裝訂、規定的紙張和密封袋等；技術(shù)標的表格外文字采用3號仿宋字體，表格內文字采用5號仿宋字體，CAD繪圖按制圖規范，不設圖簽；技術(shù)標要編頁(yè)碼號；

　�。ǘ�）投標人只能在技術(shù)標封底規定處（密封線(xiàn)內）填寫(xiě)投標人名稱(chēng)并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線(xiàn)將其封貼嚴實(shí)；

　�。ㄈ�）不得在技術(shù)標內出現投標人名稱(chēng)，不得在技術(shù)標內出現任何可能導致判斷出投標人名稱(chēng)的內容。

　　采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標人應當在招標文件中按照本規定對技術(shù)標的格式、裝訂、密封、禁止內容等作出詳細規定。未按照招標文件規定提供的技術(shù)標，由評標委員會(huì )集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標內出現投標人名稱(chēng)或者出現任何可能導致判斷出投標人名稱(chēng)內容的技術(shù)標計零分。

　　技術(shù)標封底應當在其他評審結束之后綜合得分計算之前打開(kāi)。

　　第十三條 投標人采取下述方式取得了中標候選人資格的，招標人應當視其弄虛作假，取消其相應資格，并在招標文件中予以載明。

　�。ㄒ唬┰谕稑宋募�中沒(méi)有按照招標文件的要求和規定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，且對其有利的；

　�。ǘ�）所提供的情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，且對其有利的；

　�。ㄈ�）隱瞞相關(guān)事實(shí)或者弄虛作假，且對其有利的。

　　第十四條 招標人應當在招標文件中按照本規定將評標辦法及相關(guān)事項單列一章予以載明，相關(guān)建設行政主管部門(mén)或其委托的招標投標監管機構發(fā)現有下列情形之一的，應當督促要求招標人糾正：

　�。ㄒ唬┱袠宋募�沒(méi)有載明評標辦法、廢標條件或相關(guān)事項不明確；

　�。ǘ�）評標辦法含有違反有關(guān)法律、法規、規章和本規定的內容；

　�。ㄈ�）評標辦法含有明顯的定向指向性，導致妨礙或者限制投標人之間正常競爭的；

　�。ㄋ模┰u標辦法存在明顯的矛盾和錯誤，將導致評標無(wú)法進(jìn)行的。

　　第三章 評標委員會(huì )組建及其工作規則

　　第十五條 招標人應當依法依規組建評標委員會(huì )，評標委員會(huì )一般由5-9人的單數組成并應當滿(mǎn)足招標項目的評標要求。招標人代表應當具備評標專(zhuān)家相應的或者類(lèi)似的條件，其余技術(shù)、經(jīng)濟類(lèi)等評標專(zhuān)家從政府專(zhuān)家庫中隨機抽取，進(jìn)入評標委員會(huì )的招標人代表應當具備相應的評標能力和水平。

　　采用最低投標價(jià)法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）或合理定價(jià)評審抽取法的，評標委員會(huì )成員中工程技術(shù)類(lèi)評標專(zhuān)家不得少于40%，但至少要有2名從政府評標專(zhuān)家庫隨機抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟類(lèi)評標專(zhuān)家；采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )成員中工程經(jīng)濟類(lèi)評標專(zhuān)家不得少于50%.工程復雜、技術(shù)難度大、專(zhuān)業(yè)性強的招標項目，招標人可以根據具體情況另行提出評標委員會(huì )組建方案。

　　有下列情形之一的，不得擔任評標委員會(huì )成員：

　�。ㄒ唬┫低稑巳酥饕�負責人或者擬任項目負責人的近親屬；從政府評標專(zhuān)家庫隨機抽取的評標專(zhuān)家屬招標人或其上級主管部門(mén)或其下屬單位的人員；

　�。ǘ�）相關(guān)招標投標行政監督部門(mén)或其監管機構的人員；在本招標項目投標人編制投標文件過(guò)程中有過(guò)參與、指導、咨詢(xún)等行為的人員；

　�。ㄈ�）與投標人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的人員。

　　評標委員會(huì )成員有前款規定情形之一的，應當主動(dòng)提出回避。

　　第十六條 評標委員會(huì )主任委員為評標委員會(huì )負責人，主任委員由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生，評標由評標委員會(huì )主任委員主持。

　　第十七條 在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續評標，或者擅離職守的，應當及時(shí)更換。

　　評標委員會(huì )成員更換后，退出評標的評標委員會(huì )成員已完成的評標行為無(wú)效。由招標人根據相關(guān)規定的評標委員會(huì )產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評標。

　　第十八條 評標委員會(huì )及其成員應當遵守下列紀律：

　�。ㄒ唬┙拥絽⒓釉u標的通知后，應及時(shí)自覺(jué)關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時(shí)間準時(shí)到達指定地點(diǎn)，不得無(wú)故拒絕參加評標，不得委托他人代替，不得詢(xún)問(wèn)與本招標項目有關(guān)的情況；進(jìn)入評標現場(chǎng)時(shí)應當主動(dòng)將通訊工具交出臨時(shí)封存保管；

　�。ǘ�）評標中不得發(fā)表偏離評標辦法作出的傾向性、誘導性意見(jiàn)，不得對其他成員的評審意見(jiàn)施加影響，不得將投標文件擅自帶離評標現場(chǎng)；評標結束后不得復印或帶走與本招標項目評標內容有關(guān)的資料；

　�。ㄈ�）自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監督管理，若發(fā)現有違法違紀情況，應及時(shí)向相關(guān)建設行政主管部門(mén)或其委托的招標投標監管機構反映；

　�。ㄋ模�從接到參加評標的通知到中標通知書(shū)發(fā)出之前，不得與本招標項目的投標人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標項目的評標及其相關(guān)情況；

　�。ㄎ澹┎坏檬帐芟嚓P(guān)投標人和其他利害關(guān)系人的財物和其他好處。

　　第十九條 評標過(guò)程中，評標委員會(huì )成員提交評標委員會(huì )討論的問(wèn)題，評標委員會(huì )應當按照以下原則及時(shí)處理：

　�。ㄒ唬�屬于招標文件明確規定的問(wèn)題，按照招標文件執行，但違背法律、法規、規章和政策的除外；

　�。ǘ�）屬于對法律、法規、規章和政策規定的理解不一致或不熟悉的問(wèn)題，應當提請相關(guān)建設行政主管部門(mén)或其工程招標投標監管機構作出解釋?zhuān)粚儆趯φ袠宋募�存在不同理解的�?wèn)題，應當提請招標人作出解釋?zhuān)?/p>

　�。ㄈ�）屬于投標文件中存在重大偏差的問(wèn)題，且屬于法律法規、招標文件明確規定的廢標情形，應當作廢標處理；屬于投標文件中存在細微偏差的問(wèn)題，應當書(shū)面要求投標人作出澄清、說(shuō)明和補正；屬于投標報價(jià)中存在算術(shù)錯誤的問(wèn)題，應當修正結果并書(shū)面要求投標人確認；

　�。ㄋ模�對上述情形以外的問(wèn)題，由評標委員會(huì )集體討論決定；意見(jiàn)不一致時(shí)，評標委員會(huì )按照少數服從多數原則進(jìn)行表決并記錄在案。

　　第二十條 評標準備工作包括評標委員會(huì )成員簽到、評標委員會(huì )分工、熟悉文件資料等。在評標準備中，評標委員會(huì )成員應當認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內容：

　�。ㄒ唬┱袠说哪繕�；

　�。ǘ�）招標項目的范圍；

　�。ㄈ�）招標文件中規定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款；

　�。ㄋ模┱袠宋募�中規定的評標辦法和在評標中應當考慮的相關(guān)因素。

　　評標委員會(huì )成員進(jìn)入評標現場(chǎng)后，招標人可以介紹招標項目相關(guān)情況，但不得發(fā)表偏離評標辦法作出的傾向性、誘導性意見(jiàn)。評標開(kāi)始后，除評標委員會(huì )成員、1名招標人工作人員、1名招標人監督代表及招標投標行政監督人員以外，其他人員應當離開(kāi)評標現場(chǎng)。評標過(guò)程中，除行政監察人員可以進(jìn)入評標現場(chǎng)巡視以外，其他人員不得擅自進(jìn)入評標現場(chǎng)。

　　第二十一條 初步評審的程序：

　�。ㄒ唬└鶕�招標文件逐項審查投標文件，進(jìn)行形式評審、資格評審、響應性評審等，判斷投標是否為廢標（或不合格投標人）；

　�。ǘ�）檢查投標報價(jià)是否存在算術(shù)錯誤，對投標報價(jià)中存在的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正，書(shū)面要求其投標人書(shū)面確認修正結果；

　�。ㄈ�）檢查投標人最終投標價(jià)的組成情況；

　�。ㄋ模�書(shū)面要求投標人對投標文件中的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正，書(shū)面要求投標文件中存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正；

　�。ㄎ澹┐_定不合格投標人和進(jìn)入詳細評審比較階段的投標人名單。

　　第二十二條 形式評審是評標委員會(huì )根據法律、法規、規章及招標文件規定，對投標文件的形式進(jìn)行檢查和評價(jià)。

　　有下述情況之一的，評標委員會(huì )應當認定其為不合格投標人：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�無(wú)企業(yè)法人公章的，無(wú)企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權的代理人）簽字或蓋章的；

　�。ǘ�）投標文件未按規定的格式填寫(xiě)的，內容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　�。ㄈ�）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件的；在一份投標文件中對招標項目有兩個(gè)或多個(gè)投標報價(jià)，且未在投標文件中聲明哪一個(gè)有效的（按招標文件規定提交備選投標方案的除外）；

　�。ㄋ模┞�(lián)合體投標未附有效的聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

　�。ㄎ澹┢渌�不符合法律法規和招標文件相關(guān)形式規定的。

　　第二十三條 資格評審是評標委員會(huì )根據法律、法規、規章及招標文件和資格審查文件等規定，對投標文件的證明文件、資格文件、投標擔保等進(jìn)行檢查和評價(jià)。已完成開(kāi)標前資格審查資料內容，可以不再另行審查。

　　有下述情況之一的，評標委員會(huì )應當認定其為不合格投標人：

　�。ㄒ唬┰u標委員會(huì )發(fā)現投標人以他人的名義投標的；串通投標的；以行賄手段謀取中標或者不如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標的；

　�。ǘ�）投標人拒不按照要求對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正的；

　�。ㄈ�）沒(méi)有按照招標文件的規定提供投標擔�；蛘咚�提供的投標擔保有瑕疵的；投標人不能提供合法的、真實(shí)的材料證明其投標文件的真實(shí)性或證明其為合格投標人的；

　�。ㄋ模┩稑巳速Y格條件不符合國家有關(guān)規定，不符合招標文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規資格規定的。

　　對串通投標行為的認定和處理，按國家和省有關(guān)規定執行。

　　第二十四條 響應性評審是評標委員會(huì )審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

　　有下述情況之一的，評標委員會(huì )應當認定其為不合格投標人：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�載明的投標范圍小于招標文件規定的招標范圍的；

　�。ǘ�）投標報價(jià)超過(guò)招標文件規定的招標控制價(jià)的；投標人沒(méi)有接受招標人的合理價(jià)及其組成內容的；

　�。ㄈ�）投標報價(jià)措施項目清單中的安全文明施工措施費低于規定標準，規費和稅金沒(méi)有按照國家和省有關(guān)規定計價(jià)的；

　�。ㄋ模┩稑藞髢r(jià)中最終體現的人工工資單價(jià)低于省住房和城鄉建設廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)的；

　�。ㄎ澹┩稑宋募�載明的工期超過(guò)招標文件規定且無(wú)正當理由說(shuō)明的；

　�。�六）投標文件載明的質(zhì)量標準低于招標文件規定的，投標文件載明的檢驗標準和方法不符合招標文件規定的，投標文件載明的保修承諾不符合招標文件要求的；

　�。ㄆ撸┦┕ろ椖坎筷P(guān)鍵崗位人員沒(méi)有按規定配備的；

　�。ò耍┢渌�未能實(shí)質(zhì)響應招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。

　　第二十五條 采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法（Ⅰ）、合理定價(jià)評審抽取法、最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當根據本規定（附表2），對投標人的技術(shù)標和項目管理機構進(jìn)行評審。技術(shù)標和項目管理機構評審不合格的投標人，視為不合格投標人。

　　第二十六條 投標文件實(shí)質(zhì)響應招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，但投標報價(jià)存在算術(shù)錯誤，評標委員會(huì )應當按照下述原則修正：投標文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準，但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　評標委員會(huì )對算術(shù)錯誤的修正應當向投標人作書(shū)面澄清。投標人對修正結果應當書(shū)面確認。投標人對修正結果有不同意見(jiàn)或未作書(shū)面確認的，評標委員會(huì )應當重新復核修正結果。再次按上述程序分別進(jìn)行確認、復核。投標人2次對修正結果有不同意見(jiàn)或未作書(shū)面確認，但評標委員會(huì )認為確認修正無(wú)誤，應當對該投標文件作不合格處理并認定該投標人為不合格投標人。

　　第二十七條 在初步評審和詳細評審中，評標委員會(huì )應當就投標文件中存在不明確或細微偏差的內容，要求投標人予以澄清、說(shuō)明或者補正。澄清、說(shuō)明或者補正應在評標結束前以書(shū)面方式提交，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�，澄清、說(shuō)明或者補正的書(shū)面材料應當由投標人的法定代表人或其授權的委托代理人簽字或蓋章。評標委員會(huì )不得接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補正。技術(shù)標實(shí)行暗標的，對技術(shù)標不予澄清、說(shuō)明或者補正。

　　第二十八條 評標委員會(huì )完成初步評審所有內容后，應當作出初步評審結論，分別確定不合格投標人和進(jìn)入詳細評審階段的投標人。

　　第五章 詳細評審及推薦中標候選人

　　第二十九條 詳細評審應當按照以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┎捎媒�(jīng)評審的最低投標價(jià)法的：

　　1．按照招標文件規定的價(jià)格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結果，對投標報價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計算出評標價(jià)；

　　2．判斷投標報價(jià)是否低于投標人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標報價(jià)；

　　3．對有效投標報價(jià)從低至高依次進(jìn)行評審，直至確定出3個(gè)有效投標報價(jià)或3個(gè)中標候選人；

　　4．澄清、說(shuō)明或補正；

　　5．對有效投標報價(jià)從低至高排序并據此確定投標人的排序。

　�。ǘ�）采用綜合評估法（Ⅰ）的：

　　1．對投標人的信譽(yù)和投標報價(jià)（附表5、附表6）進(jìn)行評審計分；

　　2．判斷投標報價(jià)是否低于成本；

　　3．澄清、說(shuō)明或補正；

　　4．計算各投標人的綜合得分（附表7、附表8）；

　　5．按綜合得分從高至低確定投標人的排序。

　�。ㄈ�）采用綜合評估法（Ⅱ）的：

　　1．技術(shù)標（附表3）評審計分；

　　2．項目管理機構、信譽(yù)、投標報價(jià)（附表4、附表5、附表6）評審計分；

　　3．判斷投標報價(jià)是否低于成本；

　　4．澄清、說(shuō)明或補正；

　　5．打開(kāi)技術(shù)標封底確定各投標人技術(shù)標得分；

　　6．計算各投標人的綜合得分（附表7、附表8）；

　　7．按綜合得分從高至低確定投標人的排序。

　�。ㄋ模┎捎煤侠矶▋r(jià)評審抽取法的：

　　1．檢查技術(shù)標合格的投標人對合理價(jià)及其組成內容的書(shū)面確認文件是否涵蓋全部招標項目的范圍和內容；

　　2．澄清、說(shuō)明或補正；

　　3．確定通過(guò)了評審的合格投標人并推薦進(jìn)入公開(kāi)隨機抽取中標候選人程序。

　�。ㄎ澹┎捎米畹屯稑藘r(jià)法的：

　　1．按照招標文件規定的價(jià)格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結果，對投標報價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計算出評標價(jià)；

　　2．檢查技術(shù)標合格的投標人的投標報價(jià)詳細內容是否涵蓋招標項目的范圍和內容，確定有效投標報價(jià)；

　　3．澄清、說(shuō)明或補正；

　　4．對有效投標報價(jià)從低至高排序并據此確定投標人的排序。

　　第三十條 除采用最低投標報價(jià)法和合理定價(jià)評審抽取法的外，將低于招標控制價(jià)下浮8%或投標人有效報價(jià)的投標報價(jià)算術(shù)平均值5%作為啟動(dòng)成本評審工作的警戒線(xiàn)。對低于招標控制價(jià)或投標人有效報價(jià)的投標報價(jià)算術(shù)平均值8%或5%的投標報價(jià)，除招標文件另有規定外，評標委員會(huì )可以通過(guò)以下方法之一對投標報價(jià)作出評審結論：

　�。ㄒ唬┲苯幼鞒鐾稑藞髢r(jià)是否低于其投標人企業(yè)成本的評審結論；

　�。ǘ�）認為無(wú)法直接對投標報價(jià)作出評審結論的，對其投標人進(jìn)行詢(xún)價(jià)，要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，投標人拒絕提交說(shuō)明和證明材料的，應當直接作出其投標報價(jià)低于其企業(yè)成本的評審結論。

　　第三十一條 評標委員會(huì )應當根據詳細評審的結果對投標人進(jìn)行排序，2個(gè)及以上投標人綜合得分相同時(shí)，按照其投標報價(jià)由低至高的順序進(jìn)行排序。由評標委員會(huì )推薦中標候選人的，評標委員會(huì )應當按照投標人排序推薦1-3個(gè)中標候選人。

　　采用合理定價(jià)評審抽取法的招標項目，評標委員會(huì )應當推薦所有通過(guò)了全部評審的合格投標人進(jìn)入公開(kāi)隨機抽取中標候選人程序。招標人應當通過(guò)公開(kāi)隨機抽取方式確定中標候選人的排序。

　　第三十二條 評標委員會(huì )完成所有評標工作后，應當向招標人提交書(shū)面評標報告，招標人應當將評標報告按規定報送相關(guān)建設行政主管部門(mén)或其工程招標投標監管機構備案。

　　評標報告應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數據表；

　�。ǘ�）評標委員會(huì )成員名單；

　�。ㄈ�）開(kāi)標記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標一覽表；

　�。ㄎ澹�廢標情況說(shuō)明；

　�。�六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)評審的價(jià)格一覽表（包括評標委員會(huì )在評標過(guò)程中所形成的所有記載評標結果、結論的表格、說(shuō)明、記錄等文件）；

　�。ò耍┙�(jīng)評審的投標人排序；

　�。ň牛┩扑]的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　�。ㄊ�）澄清、說(shuō)明或補正事項紀要。

　　評標報告由評標委員會(huì )全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會(huì )成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結論，評標委員會(huì )應當對此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。

　　第六章 其他

　　第三十三條 本規定適用范圍以外依法必須招標的房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動(dòng)，可以參照本規定執行。

　　第三十四條 本規定由湖南省住房和城鄉建設廳負責解釋。

　　第三十五條 本規定自二O一一年一月一日起施行。原湖南省建設廳湘建建〔2007〕102號文中發(fā)布的《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標活動(dòng)管理規定》同時(shí)廢止。

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