作為推進(jìn)基本建設領(lǐng)域改革的一項措施，我國在20世紀80年代初引入了招投標制度。近30年來(lái)，招投標先后在利用國外貸款、機電設備進(jìn)口、建設工程發(fā)包、科研課題立項、藥品采購、辦公用品采購等領(lǐng)域廣泛推廣，招投標領(lǐng)域和范圍不斷擴大。特別是2000年《招標投標法》實(shí)施后，全社會(huì )招投標意識顯著(zhù)增強，招投標行為日趨規范，招投標已經(jīng)成為推進(jìn)現代市場(chǎng)體系建設的重要手段，對于創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，提高公共采購效益和質(zhì)量，維護國家和社會(huì )公共利益，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　隨著(zhù)招投標實(shí)踐工作的廣泛開(kāi)展，招投標理論與實(shí)務(wù)的研究工作更加深入，下面僅就日常工作中招投標各方普遍關(guān)心的部分問(wèn)題談?wù)効捶�，敬請領(lǐng)導和專(zhuān)家們批評指正。

　　招標條件問(wèn)題（何時(shí)招標問(wèn)題）

　　正對假招標、騙標、提前招標等問(wèn)題，是否應明確不同性質(zhì)的項目的招標條件�？�*試大*如：①招標人已經(jīng)依法成立；②按照國家有關(guān)規定履行審批手續的，已經(jīng)批準；③按照國家有關(guān)規定應當履行核準手續的，已經(jīng)核準；④項目資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；⑤有滿(mǎn)足招標需要的文件和技術(shù)資料等等。

　　招標范圍及相關(guān)問(wèn)題

　　不同性質(zhì)投資主體投資建設項目的招標方式問(wèn)題�！墩袠送稑朔ā返�3條規定，勘察、設計、監理、施工、以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等，同時(shí)明示了必須進(jìn)行招標的項目范圍為：①大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。隨著(zhù)投資主體的日益多樣化，私人投資的基礎設施項目越來(lái)越多，這些項目很多情況下都關(guān)系公共利益或公共安全，而現在這些項目大多采用邀請招標或競爭性談判（議標的一種形式）確定中標人，國家是否應適時(shí)出臺相應的法規規范不同性質(zhì)的投資主體投資建設的項目的招標行為。

　　政府采購中招投標活動(dòng)的《招標投標法》及其配套法規的適用性問(wèn)題�！墩�府采購法》中明確規定公開(kāi)招標、邀請招標是二種合法的采購方式，同時(shí)，也有一系列的監督和投訴程序，這些程序往往與《招標投標法》及其配套法規存在不一致之處，有時(shí)投標人不知如何維權才是正確、有效的。

　　不同部門(mén)監管流程的沖突問(wèn)題。根據國務(wù)院對不同招標標的物的招標流程監管的分工，不同部門(mén)出臺了相應的配套法規，但有時(shí)正對某一具體的標的物，規定的監管流程存在沖突，如進(jìn)口電梯的招標就存在這樣的問(wèn)題。

　　如何理解“公開(kāi)性”原則

　　《招標投標法》第5條規定，招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則。"公開(kāi)"是公正、公平的前提，那么"公開(kāi)性"原則怎么理解呢?一般理解為招標信息公開(kāi)、開(kāi)標現場(chǎng)公開(kāi)、評標的標準和程序公開(kāi)、中標結果公開(kāi)。進(jìn)一步理解應當是具體要求、標準、條件的全面公開(kāi)，包括廢標條件的公開(kāi)。實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的容易產(chǎn)生糾紛的情況主要有：①唱標的順序是否需要提前公開(kāi)?②評標時(shí)，澄清的順序是否需要提前公開(kāi)?③評標時(shí)采用的打分細則是否需要公開(kāi)?等等。