?。ǘ╉椖吭u估的內容和方法

　　1.項目評估內容

　　咨詢(xún)工程師接受委托，開(kāi)展項目評估工作，不同的委托主體，對評估的內容及側重點(diǎn)的要求明顯不同。政府部門(mén)委托的評估項目，一般側重于項目的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境影響評價(jià)，分析論證資源配置的合理性；銀行等金融機構委托的評估項目，主要側重于融資主體的清償能力評價(jià)；個(gè)人或機構投資者委托的評估項目，將重點(diǎn)評估項目本身的盈利能力、資金的流動(dòng)性和財務(wù)風(fēng)險。

　　一 般一個(gè)完整的項目評估報告應包括以下內容：①對項目投資建設的必要性和市場(chǎng)預測的結果進(jìn)行評估，分析項目存在的必要性；②對項目建設條件和技術(shù)工藝方案進(jìn) 行評估，分析項目實(shí)施的資源和技術(shù)保證條件；③對項目的財務(wù)、經(jīng)濟、環(huán)境社會(huì )、影響進(jìn)行評估，提供判別項目取舍的依據；④對影響投資效益的經(jīng)濟政策和管理 體制進(jìn)行評估，為項目的順利實(shí)施提出合理化建議。

　　2.項目評估的方法和準則

　　項目評估的一般方法論原則包括：動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動(dòng)態(tài)分析為主；綜合分析與單項分析相結合，以綜合分析為主；項目宏觀(guān)投資效果分析與項目微觀(guān)投資效果分析相結合，以宏觀(guān)投資效果分析為主；定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主；對比分析與預測分析相結合，以預測分析為主。

　　進(jìn)行項目評估的方法是“因地制宜”的，根據不同的項目情況和評估要求，采用多種咨詢(xún)方法。一般采用的方法包括：

　?。?）評估項目的目標、必要性及各種約束條件。

　　項目目標評估一般采用編制邏輯框架圖的方法，分析宏觀(guān)目標、項目目的、項目成果等不同層次的目標，并確定各層次評估的指標。

　　邏輯框架分析，首要任務(wù)是要確定①項目的各種目標及②項目建設的必要性。

　?。?）項目建設條件的分析與評估。

　　在基于邏輯框架矩陣為基礎的項目評估框架體系中，項目建設條件的分析評估應屬于邏輯框架要素中“重要外部條件”所要評估的內容。這部分的評估內容主要包括：①資源條件，即物質(zhì)資源、財力資源、技術(shù)資源和人力資源等，對各種資源的來(lái)源、可靠性、時(shí)效性和經(jīng)濟性進(jìn)行分析和評價(jià)；②基礎設施條件，即交通、通訊、供水供電等基礎設施條件；③工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件是否符合建廠(chǎng)要求；④地方政策和法規，地方政府和社區居民的支持和參與程度等；⑤廠(chǎng)址條件和地理區位等；⑥市場(chǎng)條件，即國內外市場(chǎng)需求、價(jià)格水平、市場(chǎng)份額、競爭能力、營(yíng)銷(xiāo)策略和手段等。

　?。?）技術(shù)評估。

　　在基于邏輯框架矩陣為基礎的項目評估框架體系中，技術(shù)評估應該分屬于邏輯框架要素中“重要外部條件”和“項目實(shí)施的投入活動(dòng)”所要評估的內容。

　?。?）組織機構評估。

　　在基于邏輯框架矩陣為基礎的項目評估框架體系中，組織機構評估應該屬于邏輯框架要素中“重要外部條件”或“先決條件”所要評估的內容。評估準則：組織機構設計合理，管理高效，能夠保證項目的順利建設和有效運作。評估內容：組織體系設計，包括項目單位的組織機構、管理制度、人員素質(zhì)、政策和工作程序；政府對這些機構的政策等。

　?。?）項目財務(wù)評估。

　?。?）經(jīng)濟及社會(huì )效益評估。

　　經(jīng)濟效益評估是從資源配置的角度分析評價(jià)項目的經(jīng)濟效益，通過(guò)費用一效益分析等分析方法，尋找能夠獲得資源配置效益最大化的方案，從而得出是否投資的建議。對于政府委托的評估項目，尤其要重視經(jīng)濟評估。

　?。?）項目風(fēng)險及對策評估。

　?、僦饕治鲰椖靠赡艹霈F的各種風(fēng)險因素，②提出規避風(fēng)險的對策。一般采用盈虧平衡分析、風(fēng)險（概率）分析等方法，提出規避風(fēng)險的對策，以及建議國家有關(guān)部門(mén)應采取何種政策來(lái)減少風(fēng)險等。

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