國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行政府重大投資項目公示工作的指導意見(jiàn)

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各直屬機構、國務(wù)院法制辦：

　　《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）提出，要“進(jìn)一步完善和堅持科學(xué)的決策規則和程序，提高政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平”，“逐步實(shí)行政府投資項目公示制度，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議”�！吨醒胗嘘P(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施黨的十七屆四中全會(huì )重要舉措分工方案》（中辦發(fā)[2009]40號）規定，國家發(fā)展改革委負責牽頭落實(shí)完善政府重大投資項目公示制工作，監察部等有關(guān)部門(mén)共同參與。為貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì )《決定》要求和投資體制改革精神，切實(shí)做好政府重大投資項目公示工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識實(shí)行政府重大投資項目公示制度的重要意義

　　實(shí)行政府重大投資項目公示制度，是投資體制改革的重要內容，是提高政府投資項目決策科學(xué)化、民主化水平的重要舉措。積極推進(jìn)政府重大投資項目公示工作，有利于建立健全科學(xué)的政府投資項目決策機制，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，提高政府投資管理的透明度和社會(huì )參與度；有利于廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，更好地保護政府投資項目所涉及的公民和法人的切身利益，促進(jìn)社會(huì )穩定，建設和諧社會(huì )。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各級地方發(fā)展改革部門(mén)要充分認識實(shí)行政府重大投資項目公示制度的重要意義，堅決貫徹十七屆四中全會(huì )的有關(guān)要求和投資體制改革精神，積極推進(jìn)政府重大投資項目公示工作。

　　二、抓緊開(kāi)展政府重大投資項目的公示試點(diǎn)

　　目前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)制定了政府重大投資項目公示工作計劃，開(kāi)展了公示試點(diǎn)工作。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各級地方發(fā)展改革部門(mén)要將公示工作作為重要任務(wù)列入工作日程，制定工作計劃，明確負責單位，確定公示原則，提出進(jìn)度要求，盡快開(kāi)展公示試點(diǎn)，并在總結經(jīng)驗后不斷擴大公示范圍。

　　選擇公示試點(diǎn)項目時(shí)，應當優(yōu)先選擇對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、資源開(kāi)發(fā)利用有重大影響，或者與社會(huì )公共利益密切相關(guān)、社會(huì )關(guān)注程度較高、投資規模較大的公益性項目和基礎設施項目。選擇公示試點(diǎn)項目要嚴格執行《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規定，加強保密審查，不應公示涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密的項目，不應公示按照法律、法規的有關(guān)規定不應公開(kāi)的項目，公開(kāi)的項目信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。

　　三、規范開(kāi)展公示工作，充分運用公示成果

　　進(jìn)行公示試點(diǎn)時(shí)，凡尚未批復可行性研究報告的項目，都可以進(jìn)行公示。為了保證公示效果，及時(shí)了解和充分吸收社會(huì )意見(jiàn)，可以重點(diǎn)在審批項目建議書(shū)前，或在批復項目建議書(shū)后、上報可行性研究報告前進(jìn)行公示，公示期限一般不應少于10個(gè)工作日。

　　公示項目時(shí)，應包括以下主要內容：項目名稱(chēng)，項目的申報單位和建設單位，建設地點(diǎn)，建設目標及功能，建設規模及內容，總投資及資金來(lái)源，審批單位及聯(lián)系方式，以及其他需要公示的內容�？梢栽谟嘘P(guān)政府網(wǎng)站或政府投資主管部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示，也可以同時(shí)在中央和地方主要新聞媒體發(fā)布公示公告。

　　公示結束后，要及時(shí)匯總整理征集到的意見(jiàn)和建議，并將有關(guān)情況在原公示網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公布。對于重要的意見(jiàn)和建議，可以采取走訪(fǎng)、座談等方式，進(jìn)一步了解情況，征求有關(guān)方面意見(jiàn)。要將主要意見(jiàn)和建議及時(shí)告知項目的申報單位和建設單位，并要求他們認真研究，充分吸收和采納。涉及環(huán)保、土地、城鄉規劃等方面的主要意見(jiàn)和建議，應同時(shí)告知相關(guān)部門(mén)，供相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行有關(guān)管理工作時(shí)參考。征求意見(jiàn)后要采取多種方式，對提出意見(jiàn)者進(jìn)行反饋。

　　在公示項目的可行性研究報告中，應當說(shuō)明對公示意見(jiàn)和建議的采納情況，未予采納的要說(shuō)明理由。在對可行性研究報告進(jìn)行委托評估時(shí)，應要求評估機構對主要意見(jiàn)和建議的采納情況做出評議。

　　在審批項目建議書(shū)或可行性研究報告時(shí)，應當充分研究分析主要意見(jiàn)和建議，以及項目申報單位的說(shuō)明和評估機構的評議情況，并可要求項目申報單位依據公示意見(jiàn)和建議對項目建設內容進(jìn)行相應調整和修改。

　　在批復公示項目的項目建議書(shū)或可行性研究報告后，應當將主要意見(jiàn)和建議的采納情況以及未予采納的理由在原公示網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公布。

　　四、制定公示辦法，加強指導檢查

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省級發(fā)展改革部門(mén)要對本部門(mén)、本地區的政府投資項目公示工作提出總體部署和具體要求，加強組織領(lǐng)導，搞好任務(wù)分解，落實(shí)責任分工，做好督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。要加強調查研究，對項目公示情況進(jìn)行認真總結，敏銳發(fā)現問(wèn)題，深入分析原因，提出改進(jìn)建議。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各級地方發(fā)展改革部門(mén)要及時(shí)總結公示試點(diǎn)經(jīng)驗，結合本部門(mén)、本地區的實(shí)際情況，抓緊研究制定政府重大投資項目公示辦法，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)完善，積極有序地全面推開(kāi)政府投資項目公示工作。

　　國家發(fā)展改革委
　二〇一〇年十二月二十八日