國家安全監管總局關(guān)于切實(shí)加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知

　　安監總明電〔2011〕6號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　2011年1月25日，廣西壯族自治區河池市宜州市龍頭錳礦違規使用非專(zhuān)用運輸車(chē)輛混裝硝銨炸藥和電雷管，在運輸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，3人下落不明；同日，云南省昆明市高新區云南晨東鳴工貿有限公司采石場(chǎng)在停產(chǎn)期間清理作業(yè)現場(chǎng)時(shí)，發(fā)生邊坡坍塌事故，死亡4人。

　　上述兩起較大事故暴露出部分地區和非煤礦山企業(yè)仍然存在非法違法生產(chǎn)、違規違章作業(yè)、安全管理制度不落實(shí)、現場(chǎng)管理混亂、監督管理不力等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強非煤礦山安全管理與監督，有效預防非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現就有關(guān)要求通知如下：

　　一、各級安全監管部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，督促非煤礦山企業(yè)認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化節假日和重要時(shí)段的安全管理。地下礦山要嚴格執行領(lǐng)導帶班下井制度，加強提升和通風(fēng)系統的安全管理，嚴防墜罐和中毒窒息事故的發(fā)生；露天礦山要重點(diǎn)加強高陡邊坡的安全管理，嚴禁不分臺階的“一面墻”開(kāi)采和掏底崩落開(kāi)采等不符合安全生產(chǎn)法規、標準的開(kāi)采方式。要加強對下游有重要設施和人員集聚的尾礦庫的安全巡查，完善庫區排洪排滲系統，防止尾礦庫潰壩。

　　二、各級安全監管部門(mén)要充分認識當前非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，認真落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2011年元旦、春節期間有關(guān)工作的通知》、《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于認真貫徹落實(shí)國務(wù)院第五次全體會(huì )議和全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神切實(shí)加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2011〕4號）要求，進(jìn)一步加強對非煤礦山的安全監督和檢查，督促企業(yè)認真排查治理隱患，切實(shí)加強安全管理，尤其要強化現場(chǎng)管理。同時(shí)，要強化“打非治違”，狠反“三違”現象。通過(guò)一系列措施，確保非煤礦山尤其是春節和全國“兩會(huì )”期間非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的穩定。

　　三、各類(lèi)非煤礦山企業(yè)要立即開(kāi)展一次民用爆炸物品隱患排查行動(dòng)，發(fā)現問(wèn)題立即整改，確保民用爆炸物品處于受控狀態(tài)，杜絕流入非法渠道。要繼續推廣專(zhuān)業(yè)爆破隊伍一體化服務(wù)方式，使中小型非煤礦山做到民用爆炸物品“零儲存”，提高非煤礦山本質(zhì)安全水平。

　　四、各級安全監管部門(mén)要加強對轄區內非煤礦山重大危險源的監控，督促企業(yè)落實(shí)重大危險源的管理責任。對于存在重大隱患的非煤礦山，一律責令其停產(chǎn)整改，并制定整改期間的各項安全保障措施。要加強對非煤礦山停產(chǎn)后恢復生產(chǎn)的安全監督與檢查，地下礦山未對提升、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統進(jìn)行隱患排查治理的，一律不得恢復生產(chǎn)。

　　五、各級安全監管部門(mén)和非煤礦山企業(yè)要加強應急管理工作。要認真執行節假日安全值守制度，確保信息渠道暢通；要制定應對雨雪冰凍災害的安全保障措施，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；要針對冬季氣候特點(diǎn)完善應急預案，并加強應急演練，將預案中的各項責任落到實(shí)處；要做好應急準備，一旦發(fā)生事故，要立即啟動(dòng)預案，科學(xué)、有力、有效施救，防止因盲目施救而擴大事故。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局
　　二○一一年一月二十八日