關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2011年工作要點(diǎn)》的通知

　　建質(zhì)綜函[2011]11號

　　各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市住房和城鄉建設委，天津、上海市建設交通委，重慶市城鄉建設委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現將《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2011年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監管工作。

　　附件：住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2011年工作要點(diǎn)

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司
二○一一年一月二十八日

　　住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2011年工作要點(diǎn)

　　2011年，工程質(zhì)量安全監管司工作的總體思路是：貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照全國住房城鄉建設工作會(huì )議部署要求，繼續加大法規制度建設，強化房屋和市政工程質(zhì)量及施工安全監管。以落實(shí)工程質(zhì)量安全責任為核心，突出對保障性住房、城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監管，加大對違法違規行為和事故責任單位、責任人的處罰力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和新技術(shù)應用，加強工程抗震防災能力建設，保持工程質(zhì)量安全持續穩定的良好態(tài)勢。

　　一、繼續加大法規制度建設。完成《建設工程質(zhì)量管理條例》修訂初稿，推進(jìn)《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理條例》的制定，研究起草《建設工程抗御地震災害管理條例》。修訂《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號）、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號），起草《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員管理規定》。研究制定建筑施工企業(yè)和項目領(lǐng)導帶班、重大隱患掛牌督辦和生產(chǎn)安全事故查處督辦等制度。

　　二、強化住宅等重點(diǎn)工程質(zhì)量監管。一是研究制定加強保障性住房質(zhì)量監管的指導意見(jiàn)，提出有效措施，確保保障性住房工程質(zhì)量。二是組織開(kāi)展以保障性住房為主的全國建設工程質(zhì)量監督執法檢查，重點(diǎn)檢查工程參建各方和注冊執業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實(shí)體結構質(zhì)量及住宅質(zhì)量分戶(hù)驗收制度落實(shí)情況等。三是繼續深入開(kāi)展工程質(zhì)量管理突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，認真貫徹執行《關(guān)于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)［2010］41號），扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項治理工作取得新成效。四是貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理規定》（5號部令），積極推行暗訪(fǎng)、巡查和差別化監管制度，嚴格執行工程竣工驗收合格后設置標牌制度，落實(shí)工程質(zhì)量終身責任制。

　　三、強化建筑施工安全監管。一是繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。在全行業(yè)開(kāi)展以嚴格執行標準規范為重要內容的安全生產(chǎn)和教育活動(dòng)，做好《建筑施工企業(yè)安全管理規范》的宣貫工作，督促企業(yè)加強施工現場(chǎng)管理，關(guān)鍵崗位持證上崗。二是貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結合建筑行業(yè)特點(diǎn)，指導督促各地深入開(kāi)展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備為重點(diǎn)的建筑施工安全專(zhuān)項治理工作。三是持續嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，強化建筑安全層級督查力度，加大對發(fā)生施工安全事故地區、企業(yè)及個(gè)人的約談督辦和通報力度。四是進(jìn)一步規范建筑生產(chǎn)安全事故調查處理工作。指導督促各地做好安全事故的調查分析工作并按規定及時(shí)上報處理情況，加大依法對事故責任單位和責任人處罰工作的力度。

　　四、強化城市軌道交通工程質(zhì)量安全監管。一是強化監督檢查。開(kāi)展全國在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查，推動(dòng)法規制度和強制性標準的貫徹落實(shí)，促進(jìn)各方主體改進(jìn)和加強質(zhì)量安全工作。二是制定城市軌道交通工程風(fēng)險評估、監測管理、周邊環(huán)境調查指南，配合完善城市軌道交通工程標準體系。三是充實(shí)技術(shù)力量。建立全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全專(zhuān)家庫，繼續開(kāi)展在建地鐵工程專(zhuān)業(yè)人員質(zhì)量安全培訓。

　　五、提升工程質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。一是召開(kāi)全國建筑技術(shù)工作會(huì )議�？偨Y交流幾年來(lái)建筑業(yè)、勘察設計咨詢(xún)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步工作經(jīng)驗，部署下一步工作。二是加強技術(shù)政策引導。做好《2011-2016年建筑業(yè)、勘察設計咨詢(xún)業(yè)技術(shù)發(fā)展綱要》和《2011-2016年建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展綱要》的發(fā)布和宣貫工作，開(kāi)展2009-2010年度國家級工法評審工作和2010年度全國優(yōu)秀工程勘察設計獎評選工作，編制完成《綠色施工技術(shù)、管理評價(jià)標準》。三是推動(dòng)新技術(shù)應用。做好《建筑業(yè)10項新技術(shù)（2010）》的宣貫工作，組織開(kāi)展第七批新技術(shù)示范工程的申報。

　　六、加強工程抗震防災能力建設。一是出臺《城鄉建設防災減災“十二五”規劃》，出臺《市政公用設施抗震設防專(zhuān)項論證技術(shù)要點(diǎn)》，并積極推動(dòng)各地貫徹落實(shí)。二是配合開(kāi)展《城鎮防災避難場(chǎng)所設計規范》等標準規范的編制工作，繼續做好新版《建筑抗震設計規范》的宣貫工作。三是繼續配合做好全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施工作，繼續開(kāi)展中美地震工程與減輕地震災害科技合作及組織實(shí)施中日合作建筑抗震技術(shù)人員培訓JICA項目。