國家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

　　為適應新形勢下境外投資發(fā)展的需要，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現將下放境外投資項目核準權限有關(guān)事項通知如下：

　　一、下放項目核準權限。地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、中方投資額1億美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項目（特殊項目除外），由所在省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團等省級發(fā)展改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級發(fā)展改革部門(mén)”）核準；中央管理企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項目，由企業(yè)自主決策并報國家發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、中方投資額1億美元及以上的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項目，由國家發(fā)展改革委核準。

　　二、有關(guān)特殊項目核準。前往未建交、受?chē)�際制裁國家，或前往發(fā)生戰爭、動(dòng)亂等國家和地區的投資項目，以及涉及基礎電信運營(yíng)、跨界水資源開(kāi)發(fā)利用、大規模土地開(kāi)發(fā)、干線(xiàn)電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項目，不分限額，由省級發(fā)展改革部門(mén)或中央管理企業(yè)初審后報國家發(fā)展改革委核準，或由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準。

　　三、堅持政企分開(kāi)原則。省級發(fā)展改革部門(mén)在核準境外投資項目時(shí)，應按照《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）第十八條的要求進(jìn)行外部要素審查。境外投資項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)進(jìn)行自主決策、自擔責任和風(fēng)險。省級發(fā)展改革部門(mén)應對境外投資項目可能發(fā)生的政治、經(jīng)濟、法律風(fēng)險進(jìn)行提示。

　　四、建立項目登記制度。為甄別本通知第二條的境外投資項目，做好協(xié)調工作，對中方投資額3000萬(wàn)美元以上至3億美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、中方投資額1000萬(wàn)美元以上至1億美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項目，省級發(fā)展改革部門(mén)在下發(fā)核準文件前，需報國家發(fā)展改革委登記，國家發(fā)展改革委將在收到核準文件的5個(gè)工作日內出具《地方重大境外投資項目核準登記單》。經(jīng)登記的項目核準文件是辦理相關(guān)手續和享受相關(guān)政策的依據。

　　五、完善備案管理辦法。中央管理企業(yè)的中方投資額3000萬(wàn)美元以上至3億美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、中方投資額1000萬(wàn)美元以上至1億美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項目的備案辦法，參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于境外投資項目備案證明的通知》（發(fā)改辦外資[2007]1239號）執行。

　　六、調整信息報告范圍。根據新的境外投資項目核準權限，將《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改外資[2009]1479號）規定報送的項目信息報告范圍調整為中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標項目。

　　七、赴港澳臺地區投資。前往香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區的投資項目適用本通知；前往臺灣地區的投資項目，按照國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和國臺辦《關(guān)于印發(fā)〈大陸企業(yè)赴臺灣地區投資管理辦法〉的通知》（發(fā)改外資〔2010〕2661號）執行。

　　各省級發(fā)展改革部門(mén)、中央管理企業(yè)應結合實(shí)際，認真做好下放境外投資項目核準權限的指導組織實(shí)施工作，進(jìn)一步完善境外投資項目管理辦法，建立健全境外投資項目協(xié)調機制和責任追究制度，加強對各類(lèi)投資主體特別是對設在境外企業(yè)開(kāi)展境外投資合作的管理，促進(jìn)境外投資健康發(fā)展。各省級發(fā)展改革部門(mén)應按照政企分開(kāi)的原則，積極鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資合作，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權，避免不同行業(yè)、地區企業(yè)的惡性競爭，切實(shí)防范投資風(fēng)險。

　　附：地方重大境外投資項目核準登記單

　　國家發(fā)展改革委
　　二〇一一年二月十四日