關(guān)于住房保障規范化管理檢查情況的通報

　　建辦保函[2011]106號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，天津市、重慶市國土房管局，上海市住房保障房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　按照我部《關(guān)于對住房保障規范化管理工作進(jìn)行檢查的通知》（建辦保函[2010]820號）的部署，29個(gè)省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團認真組織開(kāi)展了檢查工作，并上報了檢查情況。西藏自治區、新疆維吾爾自治區沒(méi)有上報檢查情況。我部對上海、重慶、福建、四川等省市進(jìn)行了抽查。從檢查情況看，各地在加快保障性住房建設的同時(shí)，高度重視住房保障規范化管理工作，通過(guò)完善政策、健全機制、加強監管，保障性住房管理逐步規范，但也存在一些突出問(wèn)題�，F將檢查情況通報如下：

　　一、基本情況

　　各地認真貫徹落實(shí)2010年全國保障性住房管理工作座談會(huì )部署和加強保障性住房管理有關(guān)文件要求，實(shí)行建管并重，在加快項目建設的同時(shí)，加強了管理工作，住房保障規范化管理水平明顯提高。

　　一是制度建設得到加強。各地普遍建立了廉租住房、經(jīng)濟適用住房制度，根據《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》，明確發(fā)展公共租賃住房的政策措施，北京、上海、重慶、河北、山西、浙江、廣東、海南、四川、陜西等省市，以及寧波、鄭州、廣州、深圳、�？�、昆明、黃石等城市，結合當地實(shí)際，出臺了公共租賃住房管理辦法。山西、吉林、河南、湖北、海南等地出臺了加強廉租住房、經(jīng)濟適用住房管理的政策措施。廣州市頒布實(shí)施了《廣州市保障性住房小區管理扣分辦法》、《廣州市住房保障工作接受社會(huì )監督辦法（試行）》。

　　二是管理服務(wù)逐步到位。各省級住房城鄉建設部門(mén)建立了住房保障工作機構，部分市縣組建了住房保障管理機構及實(shí)施機構，設立了辦事窗口，充實(shí)了工作人員，逐步完善了工作機制。北京、天津、上海、重慶等城市在市、區兩級分別成立了住房保障工作機構，在街道設立了住房保障或社會(huì )保障科，建立了受理服務(wù)窗口。河北省各地級城市成立了保障性住房管理中心。成都市開(kāi)展了住房保障進(jìn)社區上門(mén)服務(wù)，并為保障家庭提供戶(hù)籍遷移等服務(wù)事項。

　　三是實(shí)施程序逐漸規范。多數地區建立了房管等多部門(mén)對住房保障對象經(jīng)濟狀況審查的協(xié)作機制，實(shí)行了市、區、街道三級聯(lián)動(dòng)的審核公示程序，嚴把準入審核關(guān)。上海市成立了住房保障對象經(jīng)濟狀況核對中心。重慶市建立了公共租賃住房對象審查多部門(mén)數據信息共享機制。北京市廉租住房實(shí)物配租由“暗補”變“明補”，明確市場(chǎng)租金標準，同時(shí)根據保障對象收入水平計發(fā)租賃補貼，有利于促進(jìn)住房保障的合理退出。

　　四是動(dòng)態(tài)管理不斷強化。各地按要求建立了低收入家庭住房保障統計報表制度，完善了保障性住房檔案的歸集、整理、保管、利用制度。北京、天津、上海、山西、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南等省市建立了統一的住房保障管理信息系統，實(shí)現了住房保障管理工作網(wǎng)上辦公。河北等省建立保障性住房、棚戶(hù)區改造項目庫，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。吉林、江蘇等省出臺規范住房保障檔案相關(guān)規定，加強基礎檔案管理。

　　當前，住房保障規范化管理仍存在一些突出問(wèn)題，不適應住房保障工作的新形勢，需進(jìn)一步研究解決。一是認識不到位。一些地方對住房保障規范化管理的重要性認識不足，存在重建設、輕管理的現象，有的地方?jīng)]有按要求組織規范化管理檢查考核工作。二是審核機制不完善。一些地方收入（財產(chǎn)）核查的部門(mén)協(xié)作機制不健全，核查的信息化程度不高，審核難度較大。三是動(dòng)態(tài)監管不到位。住房保障信息管理系統建設滯后，尚未建立有效的監管手段，不能及時(shí)監測保障性住房使用和保障對象經(jīng)濟狀況變化情況。四是機構隊伍不健全。部分市縣沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)的住房保障管理工作機構和實(shí)施機構，街道、居委會(huì )等基層工作力量薄弱，人員多為兼職，工作經(jīng)費落實(shí)不到位，不能滿(mǎn)足住房保障工作需要。

　　二、下一步工作要求

　　隨著(zhù)保障性安居工程建設加快推進(jìn)，保障性住房大規模建設并投入使用，住房保障管理任務(wù)更加繁重。各地要充分認識規范化管理工作的重要性、長(cháng)期性，進(jìn)一步采取有效措施，落實(shí)管理責任，提升管理水平，全面建立科學(xué)有序、行為規范、辦事高效、公開(kāi)透明的管理體制機制。

　　一是完善管理制度。各地要在認真貫徹落實(shí)中央有關(guān)政策基礎上，結合當地實(shí)際，完善有關(guān)政策措施，制定具體的管理規定，逐步完善住房保障制度體系。要學(xué)習借鑒深圳、廈門(mén)的經(jīng)驗做法，加快住房保障立法進(jìn)程，為做好保障性住房建設和管理工作提供法制保證，推進(jìn)住房保障工作制度化、法制化。

　　二是建立部門(mén)協(xié)作機制。要加強部門(mén)協(xié)作，健全住房保障、民政、公安、金融等機構和社區協(xié)作配合的保障對象經(jīng)濟狀況審查機制，建立完善的住房保障審核制度，形成齊抓共管的住房保障工作局面。

　　三是強化動(dòng)態(tài)監管。要建立健全住房保障管理信息系統，對保障對象家庭經(jīng)濟狀況及其變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，創(chuàng )新監管手段，提高監管效能。要定期或不定期地對保障性住房使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現并糾正各種違規使用行為；對住房保障對象進(jìn)行定期復審和不定期抽查，根據保障對象經(jīng)濟狀況變化情況，調整實(shí)施住房保障。

　　四是健全檔案管理。2011年，要將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等住房保障檔案管理作為重點(diǎn)工作，健全檔案材料的收集、整理、歸檔制度，形成建設項目、房屋使用、保障對象等檔案體系，確保住房保障檔案完整、安全和有效利用。

　　五是加強機構隊伍建設。建立健全管理工作機構和實(shí)施機構，明確工作職能，充實(shí)管理人員。要通過(guò)集中培訓、行風(fēng)建設、學(xué)習交流等各種方式，努力建設一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)硬的干部隊伍，推進(jìn)住房保障事業(yè)持續健康發(fā)展。

　　我部、監察部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對保障性住房租售管理和后期使用監管不力的地區，按照有關(guān)規定對相關(guān)負責人進(jìn)行約談和問(wèn)責。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二〇一一年三月三日