關(guān)于2010年建筑市場(chǎng)不良行為信息上報情況的通報

　　建市招函[2011]16號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，天津市、上海市建設交通委，重慶市城鄉建設委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　建筑市場(chǎng)誠信體系是建立健全社會(huì )信用體系的重要組成部分，是規范建筑市場(chǎng)秩序的重要手段，也是工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作主要任務(wù)之一。誠信信息平臺作為建筑市場(chǎng)誠信體系的主要載體，在構建誠信體系過(guò)程中起著(zhù)舉足輕重的作用。為進(jìn)一步推動(dòng)建筑市場(chǎng)誠信體系建設，繼續加大各地建筑市場(chǎng)不良行為信息采集和上報力度，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)不良行為信息上報工作的通知》（建辦市函[2009]560號）對建筑市場(chǎng)不良行為信息上報工作實(shí)行定期通報制度的要求，現將2010年度各地建筑市場(chǎng)不良行為信息上報情況通報如下：

　　一、建筑市場(chǎng)不良行為信息報送情況

　　2010年，我部建筑市場(chǎng)誠信信息平臺全年共收錄上報信息189條，其中建設單位21條、設計單位2條、施工單位153條、監理單位11條、造價(jià)咨詢(xún)單位2條。經(jīng)審查符合行政處罰規定且公開(kāi)發(fā)布的信息103條。上報情況較好地區有：廣東、湖南、天津、浙江、廣西等。

　　二、建筑市場(chǎng)不良行為信息報送中存在的主要問(wèn)題

　　一是信息報送不及時(shí)且信息上報數量不足。部分地區信息報送責任制落實(shí)不到位，不能按要求在行政處罰決定生效后的7個(gè)工作日內完成信息報送工作，個(gè)別地區甚至全年都沒(méi)有報送不良行為信息。

　　二是信息質(zhì)量不高。部分地區在不良行為信息上報工作中存在“拈輕避重”的傾向，將不在《全國建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認定標準》范圍內的情節較輕的不良行為信息上報部級平臺，而對情節比較嚴重的不良行為信息僅在本地區政務(wù)網(wǎng)站平臺公布。

　　三是信息填報不準確。部分地區未嚴格按照不良行為標準填報信息，不良行為的“行為描述”及“處罰決定”部分填寫(xiě)不規范，造成實(shí)際處罰內容與不良行為標準及處罰依據不相符。有的地區報送的不良行為信息已超出行政處罰期限。

　　三、2011年不良行為信息報送工作要求

　　各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要按照工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作要求，積極推進(jìn)工程建設信息公開(kāi)和誠信體系建設，做好信息的收集、發(fā)布和維護管理工作，建立健全守信激勵和失信懲戒制度，在加大企業(yè)不良行為信息上報工作力度的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)各類(lèi)注冊執業(yè)人員不良行為信息上報工作。加強誠信體系工作調查研究，不斷完善建筑市場(chǎng)誠信體系建設。

　　一是加強領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任制。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要進(jìn)一步加大本地區建筑市場(chǎng)不良行為信息采集、上報工作力度，加強組織領(lǐng)導，指定專(zhuān)人負責信息上報，嚴格落實(shí)信息上報責任制度。按照《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）規定，對照《全國建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認定標準》，及時(shí)、規范、全面上報不良行為信息。

　　二是積極開(kāi)展建筑市場(chǎng)各類(lèi)注冊執業(yè)人員不良行為信息上報工作。各類(lèi)注冊執業(yè)人員在維護建筑市場(chǎng)秩序工作中發(fā)揮著(zhù)重要作用，為了更好地規范注冊執業(yè)人員行為，今年，我部將盡快發(fā)布《全國建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員不良行為標準》，安排部署各地開(kāi)展建筑市場(chǎng)各類(lèi)注冊執業(yè)人員不良行為的上報工作。

　　三是加強監督檢查。我部將加大對不良行為信息采集、上報工作的監督檢查力度。研究建立不良行為信息互聯(lián)互通工作機制，加快推進(jìn)省部?jì)杉壭畔�發(fā)布平臺建設工作。2011年，我部將按要求通報各地上報不良行為信息工作情況。

　　四是綜合運用信用信息結果，對市場(chǎng)各方主體實(shí)行差別化管理。我部將進(jìn)一步探討和研究建筑市場(chǎng)主體行為標準的認定工作，各地也可結合本地區實(shí)際情況出臺相應管理辦法。各地要按照標準，對信用差和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位重點(diǎn)監管，對誠實(shí)守信單位予以激勵和表彰。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司
二○一一年三月七日