國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于近期四起重大道路交通事故情況的通報

　　安委辦明電〔2011〕14號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

　　3月中旬，新疆、吉林、西藏、山西境內先后發(fā)生四起一次死亡10人以上的重大道路交通事故，分別是：

　　3月11日5時(shí)左右，西藏阿里藏羚羊旅運有限公司一輛號牌為藏FA2130的宇通大型普通客車(chē)（核載43人，實(shí)載43人），自西藏阿里地區駐新疆葉城縣辦事處出發(fā)前往阿里地區，行至葉城縣境內國道219線(xiàn)226公里215米一連續下坡轉彎處時(shí)，沖下路基，墜入126米深的山谷中，造成16人死亡、26人受傷，其中7人重傷。據初步分析，事故直接原因是事故車(chē)輛在連續下坡轉彎路段，駕駛人操作不當。事故還暴露出客車(chē)駕駛人證照與所駕車(chē)型不符、車(chē)輛檢驗過(guò)期等問(wèn)題。

　　3月12日10時(shí)左右，吉林省樺甸市吉達運輸有限責任公司一輛號牌為吉B90477的歐曼牌大貨車(chē)運輸37立方米木板材，由吉林省白山市開(kāi)往山東省東營(yíng)市，當車(chē)輛行駛至白山市撫松縣境內鶴大縣889公里200米一長(cháng)下坡處時(shí)，與前方同向行駛的一輛吉林省撫松縣松江河通達客運有限公司一輛號牌為吉F42372的大客車(chē)（核載34人，實(shí)載45人）追尾相撞，造成大客車(chē)掉入道路右側小河溝內，大貨車(chē)所載大部分貨物壓在大客車(chē)上，造成21人死亡、24人受傷。據初步分析，事故直接原因是大貨車(chē)下坡時(shí)制動(dòng)失效，在遇同方向行駛的大客車(chē)時(shí)，未及時(shí)采取安全避讓措施，導致與大客車(chē)左后角相撞。事故還暴露出大客車(chē)嚴重超員等問(wèn)題。

　　3月14日7時(shí)50分左右，西藏自治區林芝地區客運有限公司一輛號牌為藏GA3109的大客車(chē)（核載42人，實(shí)載45人），行至昌都地區八宿縣境內318國道65道班3721公里800米一連續下坡轉彎路段時(shí)，發(fā)生翻車(chē)事故，造成16人死亡、29人受傷。事故原因正在調查中。

　　3月16日5時(shí)30分左右，一輛號牌為陜K79136（陜KM662掛）的重型半掛車(chē)，由陜西榆林開(kāi)往山西臨汾，當由東向西行至臨汾市堯都區境內國道108線(xiàn)896公里堯廟鎮大韓村口十字交叉路口處時(shí)，與山西汽運集團臨汾汽車(chē)運輸有限公司所屬的一輛號牌為晉L36267的大型普通客車(chē)相撞，造成12人死亡、16人受傷。據初步分析，事故直接原因是肇事貨車(chē)、客車(chē)行駛至事故路口時(shí)，雙方駕駛員均違反有關(guān)規定，超速行駛且在通行時(shí)疏于瞭望。事故還暴露出事發(fā)路段未按標準設立標志標識、貨車(chē)嚴重超載等問(wèn)題。

　　上述事故不僅暴露出駕駛證與所駕車(chē)型不符、車(chē)輛技術(shù)狀況不良、超速超載等非法違法問(wèn)題突出，也暴露出一些地區運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制嚴重不落實(shí)，貨運車(chē)輛監管存在薄弱環(huán)節，道路交通安全監管工作存在漏洞，打擊非法違法行為力度不大等嚴重問(wèn)題。依據有關(guān)規定，國務(wù)院安委會(huì )已對這四起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，督促有關(guān)�。▍^）依法嚴肅查處，結果將及時(shí)向社會(huì )公布。

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范和堅決遏制重大道路交通事故的發(fā)生，現提出以下要求：

　　一、嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，強化道路運輸源頭管理。道路運輸企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責任者，要深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規制度，健全企業(yè)安全管理機構，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，確保安全投入落實(shí)到位。地方各級道路運輸主管部門(mén)一要加大對運輸企業(yè)、運輸場(chǎng)站的監督檢查，強化道路運輸源頭管理。二要嚴格審批線(xiàn)路，對于途經(jīng)3級以下（含3級）山區公路的夜間客運班線(xiàn)不予審批。三要充分利用動(dòng)態(tài)監管等科技手段，督促運輸企業(yè)加強對運輸車(chē)輛和駕駛人的動(dòng)態(tài)監控，堅決遏制事故多發(fā)的勢頭。

　　二、嚴厲打擊非法載客、超速、超載、疲勞駕駛等非法違法行為。各地有關(guān)部門(mén)要將交通事故多發(fā)路段列為管控和整治重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，完善勤務(wù)制度，改進(jìn)勤務(wù)方法，嚴格路面巡查，提高執勤效能。要定期公布營(yíng)運車(chē)輛駕駛員的交通違法行為及發(fā)生交通事故的情況，對營(yíng)運車(chē)輛載人超過(guò)核定人數20%以上、超過(guò)核定載質(zhì)量30%以上、超過(guò)規定時(shí)速50%以上的嚴重違法行為，除依法嚴肅處理外，還應及時(shí)通報同級交通運輸部門(mén)及駕駛員所屬營(yíng)運企業(yè)。交通運輸部門(mén)要建立道路運輸駕駛員誠信考核制度，將遵守交通法規、安全生產(chǎn)等情況作為主要記分考核依據，對于發(fā)生重大責任事故或嚴重違反交通法規，且考核記分達到規定分值的，要依法撤銷(xiāo)其從業(yè)資格。

　　三、嚴格開(kāi)展道路交通專(zhuān)項整治，深入開(kāi)展道路交通隱患排查治理工作。各地要組織有關(guān)部門(mén)，認真開(kāi)展道路交通隱患排查整治，確保不走過(guò)場(chǎng)，狠抓責任落實(shí)。要對客運企業(yè)車(chē)輛日檢/例檢、駕駛員教育、安全例會(huì )、安全考核、責任追究等安全管理制度落實(shí)情況進(jìn)行深入排查，對不具備基本安全生產(chǎn)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的運輸企業(yè)，立即責令停業(yè)整頓，對整改仍不達標的，堅決依法吊銷(xiāo)相應的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。要加強對道路標志標線(xiàn)的排查，完善安全防護設施。要將隱患排查治理納入安全監管和運輸企業(yè)日常管理的重要內容，完善各級各類(lèi)危險源、事故隱患動(dòng)態(tài)監控及預警預報體系，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，切實(shí)做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”。

　　四、高度重視貨運安全管理工作，加強貨運市場(chǎng)的準入管理和日常監督檢查。要加大對貨運駕駛人駕駛技能、安全意識的培訓教育和考核力度，督促貨運企業(yè)和個(gè)體運輸經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，進(jìn)一步加強對從業(yè)人員的管理，加強對貨運車(chē)輛的監督檢查，嚴厲打擊超速、超載行為；對于嚴重超速超載、安全意識淡薄的貨運駕駛人，要依法吊銷(xiāo)從業(yè)資格證。

　　五、嚴肅事故查處工作，加大責任追究力度。各有關(guān)地區要按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真組織開(kāi)展事故調查工作，確保按期結案。要查明事故原因，認定事故性質(zhì)，對事故負有領(lǐng)導、監督、管理責任的單位和人員，依法依規嚴肅處理。道路運輸企業(yè)因主要負責人未履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全監管部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)規定，對企業(yè)及主要負責人予以處罰。企業(yè)主要負責人被撤銷(xiāo)職務(wù)的，在5年之內不得擔任道路運輸企業(yè)主要負責人，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。對于發(fā)生重大事故的道路運輸企業(yè)，交通部門(mén)自事故發(fā)生后12個(gè)月內不得批準其新增道路客運班線(xiàn)。

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
　　二〇一一年三月十九日