鄂安監發(fā)〔2011〕85 號

關(guān)于今年以來(lái)全省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)事故的通報

各市、州、直管市、林區安全生產(chǎn)監督管理局，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　2011年4月6日，恩施州來(lái)鳳縣百福司鎮向挺采石場(chǎng)，發(fā)生一起山體巖石坍塌事故，死亡3人。這起事故的主要原因是節后復工檢查驗收把關(guān)不嚴，企業(yè)違規“一面墻”開(kāi)采。國家安監總局對這起較大違章事故查處進(jìn)行了跟蹤督辦。同時(shí)，今年以來(lái)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢出現了較嚴峻的局面。為了舉一反三，以恩施州來(lái)鳳縣“4.6”事故為鑒，認真吸取事故教訓，加強非煤礦山安全監管，扭轉被動(dòng)局面�，F對今年以來(lái)全省非煤礦山事故情況進(jìn)行通報。

　　一、今年以來(lái)非煤礦山生產(chǎn)安全事故情況

　　1、2011年1月4日湖北東圣化工集團東楊礦業(yè)有限責任公司響水槽磷礦，發(fā)生冒頂事故，死亡1人。

　　2、2011年1月9溫州興安礦山建設有限公司住金山店開(kāi)圣二隊（黃石），發(fā)生高處墜落事故，死亡2人。

　　3、2011年1月13日隨州市聯(lián)興礦業(yè)有限公司，發(fā)生物體打擊事故，死亡1人。

　　4、2011年1月15日恩施州富礦有限責任公司，發(fā)生物體打擊事故，死亡2人。

　　5、2011年3月7日興山縣樹(shù)空坪礦業(yè)有限公司蔣家灣磷礦，發(fā)生冒頂事故，死亡1人。

　　6、2011年4月6日恩施州來(lái)鳳縣百福司鎮向挺采石場(chǎng)，發(fā)生山體垮塌事故，死亡3人。

　　以上事故充分反映了企業(yè)主體責任不落實(shí)，安全教育培訓不到位，安全意識淡薄，節后復工把關(guān)不嚴，檢查走過(guò)場(chǎng)，少數企業(yè)未按開(kāi)采設計組織生產(chǎn)，違規違章作業(yè)等問(wèn)題。特別是恩施州來(lái)鳳縣百福司鎮向挺采石場(chǎng)在節后復工過(guò)程中把關(guān)不嚴，企業(yè)分管安全負責人無(wú)資質(zhì)、特種作業(yè)人員無(wú)操作證，現場(chǎng)管理混亂、違章開(kāi)采作業(yè)，釀成較大事故發(fā)生，教訓極為深刻。因此，各級安全監管部門(mén)和非煤礦山企業(yè)要引起高度重視，吸取事故教訓，采取果斷措施，堅決遏制事故的發(fā)生。

　　二、認真吸取事故教訓，堅決遏制事故發(fā)生

　　1、加大監管力度，嚴格執法檢查。目前，還有部分非煤礦山企業(yè)沒(méi)有復工，各地要高度重視非煤礦山復工工作，要嚴格復工檢查驗收程序、驗收標準，對申請復工的非煤礦山企業(yè)要認真組織驗收，凡未經(jīng)審批驗收和驗收不合格的礦山嚴禁開(kāi)工生產(chǎn)。對違規違法開(kāi)采行為，要依法依規嚴格處罰，堅決打擊。

　　2、加大教育培訓力度，提高職工安全意識。要嚴格落實(shí)教育培訓制度，提高職工的安全操作技能和安全意識，防災抗災以及自救互救的能力；礦山的主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，無(wú)職業(yè)資格證的人員不得從事其相關(guān)的工作。

　　3、加大法律法規執行力，嚴格規范開(kāi)采。堅決杜絕違章違規違反勞動(dòng)紀律等問(wèn)題。要嚴格執行《金屬非金屬礦山安全規程》和《初步開(kāi)采設計方案、安全專(zhuān)篇》要求，堅決杜絕超高開(kāi)采、掏底崩落、雷電天氣爆破作業(yè)等行為，堅決杜絕井下礦山放炮后不通風(fēng)、不檢查、不進(jìn)行臨時(shí)支護就冒險進(jìn)入工作面作業(yè)，防止井下礦山炮煙中毒和冒頂片幫、露天礦山邊坡坍塌事故。

　　4、加強安全生產(chǎn)許可證審查工作，嚴格準入條件。各地要加強對延期換證資料的審查和現場(chǎng)抽查，使申報材料和現場(chǎng)實(shí)際相符合，在審查中發(fā)現材料與現場(chǎng)不符合的，不得申報換發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要加大動(dòng)態(tài)監管力度，如發(fā)現安全生產(chǎn)條件滑坡的暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改，經(jīng)整改仍然達不到條件的依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；各地要認真貫徹落實(shí)《省安監局省國土資源廳關(guān)于非煤礦山安全監管有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（鄂安監發(fā)〔2011〕34號），對新建年生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸以下磷礦、5萬(wàn)噸以下硫鐵礦、5萬(wàn)噸以下采石場(chǎng)、5萬(wàn)噸以下石膏礦、3萬(wàn)噸以下銅礦鐵礦、3萬(wàn)噸以下泥炭礦和3000立方米以下建筑裝飾石材等礦山不再審批。

　　5、加大非煤礦山專(zhuān)項整治和隱患排查治理力度。一是各地要加大對病庫、危庫、險庫整治力度，堅決關(guān)閉驗收不合格的尾礦庫。雨季，各地要加大對尾礦庫的檢查力度，防止潰壩等重大事故發(fā)生。二是加大地下礦山“六大系統”建設力度。當前要特別加強機械通風(fēng)和提升系統的整治力度。機械通風(fēng)和提升系統必須符合設計要求，必須使用符合國家標準、行業(yè)標準要求的設備、設施，機械通風(fēng)和提升運輸設備要由有資質(zhì)的專(zhuān)人管理、操作，建立定期檢查、檢測檢驗維修和維護保養制度，確保提升運輸系統正常運行。三是加強露天礦山規范化開(kāi)采。小型采石場(chǎng)要必須按規程和設計方案要求分層開(kāi)采，實(shí)施中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)和機械鏟裝作業(yè)，堅決制止不分層、從下部掏采的違章開(kāi)采行為；對大采空區、大涌水量的礦井，要加大日常監管與隱患排查整治力度，完善監控措施，防范重特大事故發(fā)生。

　　6、認真貫徹落實(shí)全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監管工作會(huì )議精神。各地要結合本地實(shí)際抓好會(huì )議精神的學(xué)習和貫徹落實(shí)，把會(huì )議精神貫徹落實(shí)到非煤礦山安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中，用會(huì )議精神指導非煤礦山安全生產(chǎn)和安全監管工作。要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔2010〕17號）文件精神，加大非煤礦山安全標準化創(chuàng )建工作，不斷改善非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，全面提高金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)水平。

二〇一一年四月二十二日