贛建規[2011]4號

各市縣規劃局、建設局（建委）：

　　為全面貫徹落實(shí)省委省政府加快推進(jìn)城鎮化和城市建設的戰略部署，強化城市總體規劃對城市建設發(fā)展的調控和引導作用，保證“十二五”城鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和各項建設任務(wù)的及時(shí)有效落實(shí)，現就全省各市縣開(kāi)展“十二五”近期建設規劃制定工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認識， 加強領(lǐng)導

　　近期建設規劃是對城市近期發(fā)展建設進(jìn)行控制和指導的法定依據，是落實(shí)城市總體規劃的重要步驟。今年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是實(shí)施新一輪城市總體規劃的重要一年。各地要在全面完成新一輪城市總體規劃編制工作的基礎上，把制定“十二五”近期建設規劃作為深化城市總體規劃的重點(diǎn)，按照政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則，加強與國土、發(fā)改等部門(mén)的合作，廣泛征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，采取有力措施，認真開(kāi)展“十二五”近期建設規劃的制定工作。

　　二、突出重點(diǎn)，科學(xué)編制“十二五”近期建設規劃

　　近期建設規劃的編制，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，正確處理好近期建設與長(cháng)遠發(fā)展、資源環(huán)境條件與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，注重自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護，切實(shí)保證規劃的科學(xué)性。近期建設規劃的編制，應當依據已經(jīng)依法批準的城市總體規劃，結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃以及土地利用總體規劃，根據城市的資源條件、自然環(huán)境、歷史情況、現狀特點(diǎn)，從完善城市綜合服務(wù)功能、維護城市公共利益和公共安全、改善人居環(huán)境出發(fā)，明確城市近期（2011年至2015年）的發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施時(shí)序，確定城市近期內的發(fā)展規模、發(fā)展方向和空間布局，自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護目標，提出城市近期內重要工業(yè)項目、基礎設施、公共服務(wù)設施以及保障性住房（含棚戶(hù)區改造）建設等民生工程的建設時(shí)序和選址，建立項目庫。同時(shí)要重點(diǎn)突出推進(jìn)城鎮發(fā)展模式從外延擴張向內涵提升轉變、切實(shí)落實(shí)“十二五”保障性住房建設任務(wù)和要求、提高城市綜合交通服務(wù)水平、高度重視城市綜合防災體系規劃保障城市公共安全、加強對地下空間資源開(kāi)發(fā)利用的規劃控制和引導等五個(gè)方面的內容。

　　三、確保全面完成規劃編制任務(wù)

　　全省各城市、鎮的“十二五”近期建設規劃，必須在2011年9月底前完成。設市城市的近期建設規劃，經(jīng)省城鄉規劃主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證后，由城市人民政府審批；縣城的近期建設規劃，經(jīng)所在市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證后，由縣人民政府審批。鎮的近期建設規劃由縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證后，由鎮人民政府審批。近期建設規劃批準后，應按照相關(guān)規定報城市總體規劃審批機關(guān)備案，其中由國務(wù)院審批城市總體規劃的南昌市，報住房和城鄉建設部備案。

　　“十二五”期間，各級城鄉規劃主管部門(mén)要加強城鄉規劃信息化管理平臺建設，為包括近期建設規劃在內的城市規劃制定、實(shí)施和管理工作，提供準確、便捷、高效的技術(shù)手段和支撐，提高城鄉規劃應對新形勢、新任務(wù)、新要求的能力和水平。

　　二0一一年四月二日