財企[2011]64號

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為促進(jìn)我國物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，規范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規，我們制定了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》�，F予印發(fā)，請遵照執行。執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)向我們反映。

　　附件：物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法

　　財政部
二〇一一年四月六日

　　附件：

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)我國物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的引導和扶持作用，規范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）的管理，根據財政預算管理規定，特制定本辦法。

　　第二條 專(zhuān)項資金是由中央財政預算安排，用于支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、應用和服務(wù)等方面的專(zhuān)項資金。

　　第三條 專(zhuān)項資金的使用應當突出支持企業(yè)自主創(chuàng )新，體現以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新戰略，符合國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區域發(fā)展政策，堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專(zhuān)項資金的規范、安全和高效使用。專(zhuān)項資金鼓勵和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織形式開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及應用活動(dòng)。

　　第四條 專(zhuān)項資金由財政部、工業(yè)和信息化部各司其職，各負其責，共同管理。

　　財政部負責專(zhuān)項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　工業(yè)和信息化部負責確定專(zhuān)項資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì )同財政部組織項目評審，確定項目支持計劃，并對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　第二章 支持范圍與方式

　　第五條 專(zhuān)項資金的支持范圍包括物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標準研究與制訂、應用示范與推廣、公共服務(wù)平臺等方面的項目。

　　第六條 項目申報單位應當具備以下資格條件：

　�。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內注冊的獨立法人；

　�。ǘ�）財務(wù)管理制度健全，會(huì )計信用和納稅信用良好；

　�。ㄈ�）財務(wù)狀況良好，具備承擔項目的財務(wù)投資能力；

　�。ㄋ模�專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中高級職稱(chēng)不少于5人；

　�。ㄎ澹�擁有相應的專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權或省部級以上認定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應的市場(chǎng)應用基礎。

　　第七條 項目申報單位應同時(shí)提供下列資料：

　�。ㄒ唬┓ㄈ藞陶崭北炯罢鲁蹋◤陀〖�并加蓋單位公章）；

　�。ǘ�）項目可行性研究報告；

　�。ㄈ�）經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的上一年度會(huì )計報表和審計報告（復印件并加蓋單位公章）；

　�。ㄋ模┫鄳�的專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權或省部級以上認定的科技成果等證明材料，以及已開(kāi)展的市場(chǎng)應用方面的證明材料（復印件并加蓋單位公章）；

　�。ㄎ澹┢渌�需提供的資料。

　　第八條 專(zhuān)項資金的支持采用無(wú)償資助或貸款貼息方式。申請專(zhuān)項資金的項目原則上只采用一種支持方式。

　　無(wú)償資助方式主要支持以自有資金為主投入的項目，貸款貼息方式主要支持以銀行貸款為主投入的項目。原則上，技術(shù)研發(fā)、標準研究與制訂、公共服務(wù)平臺類(lèi)項目，以無(wú)償資助方式為主；產(chǎn)業(yè)化、應用示范與推廣類(lèi)項目以貸款貼息方式為主。

　　第九條 無(wú)償資助額度或貸款貼息比例，由財政部根據專(zhuān)項資金年度預算安排及年度項目指南確定。

　　第十條 已通過(guò)其他渠道獲取財政資金支持的項目，專(zhuān)項資金不再予以支持。

　　第三章 專(zhuān)項資金的申請與審核

　　第十一條 專(zhuān)項資金采取項目管理方式。工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部根據國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規劃，組織研究編制年度項目指南，明確專(zhuān)項資金年度支持方向和支持重點(diǎn)。

　　第十二條 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應會(huì )同同級財政部門(mén)根據年度項目指南，組織做好本地區項目的初審工作。

　　第十三條 省級財政部門(mén)應會(huì )同同級工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據項目初審意見(jiàn)，將審核匯總后的項目推薦名單和申請材料上報財政部與工業(yè)和信息化部。

　　第十四條 中央管理企業(yè)直接向財政部與工業(yè)和信息化部申報，中央部門(mén)（單位）所屬企業(yè)通過(guò)歸口管理部門(mén)申報。

　　第十五條 工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部建立專(zhuān)家評審機制，組織技術(shù)、財務(wù)、市場(chǎng)等方面的專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行評審或委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。

　　第十六條 工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部依據專(zhuān)家評審意見(jiàn)或專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構評估意見(jiàn)，研究提出年度項目支持意見(jiàn)。

　　第十七條 財政部根據年度項目支持意見(jiàn)，確定項目資金及支持方式，下達專(zhuān)項資金預算指標，并根據規定及時(shí)撥付資金。

　　第十八條 項目承擔單位收到專(zhuān)項資金后，按國家統一的財務(wù)會(huì )計制度規定處理。

　　第四章 監督檢查

　　第十九條 各級財政部門(mén)與同級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應加強對專(zhuān)項資金使用情況和項目實(shí)施情況的監督檢查，對專(zhuān)項資金使用情況和項目實(shí)施進(jìn)展情況采取定期或不定期檢查。

　　第二十條 中央級項目承擔單位應在項目完成后3個(gè)月內向財政部、工業(yè)和信息化部報送項目完成情況及專(zhuān)項資金的使用情況；地方級項目承擔單位應在項目完成后3個(gè)月內向省級財政部門(mén)與工業(yè)和信息化主管部門(mén)報送項目完成情況及專(zhuān)項資金的使用情況；省級財政部門(mén)會(huì )同同級工業(yè)和信息化主管部門(mén)于項目完成后6個(gè)月內向財政部、工業(yè)和信息化部報送項目完成情況及專(zhuān)項資金使用情況的總結報告。

　　第二十一條 對弄虛作假騙取專(zhuān)項資金、不按規定用途使用專(zhuān)項資金的單位，財政部依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令[2005]第427號）的有關(guān)規定進(jìn)行處罰，并取消三年內的申報資格。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部或部分專(zhuān)項資金。

　　第五章 附則

　　第二十二條 省級財政部門(mén)與工業(yè)和信息化主管部門(mén)可根據本地實(shí)際情況，比照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

　　第二十三條 本辦法由財政部會(huì )同工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。