國家安全監管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)加強尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安監總廳管一〔2011〕66號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，切實(shí)加強尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作，防范自然災害引發(fā)尾礦庫生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、嚴格落實(shí)責任。各地區、各企業(yè)要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，深刻吸取近年來(lái)由于自然災害引發(fā)尾礦庫生產(chǎn)安全事故教訓，充分認識做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，嚴格落實(shí)地方政府、尾礦庫企業(yè)防汛第一責任人責任，特別要落實(shí)無(wú)主尾礦庫防汛責任，強化尾礦庫防汛度汛措施，有效防范因地震、暴雨、洪水、泥石流等各類(lèi)自然災害引發(fā)尾礦庫生產(chǎn)安全事故，做好尾礦庫防汛度汛工作。

　　二、深入開(kāi)展隱患排查。各地區、各企業(yè)要安排部署尾礦庫汛前、汛期和汛后安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現和處理存在的隱患和問(wèn)題。一是檢查尾礦庫干灘長(cháng)度、安全超高、調洪庫容是否滿(mǎn)足設計要求，對尾礦庫泄洪能力進(jìn)行認真復核，認真落實(shí)汛前有效降低庫內水位等措施。二是檢查尾礦壩主壩、副壩、攔水壩是否存在沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線(xiàn)逸出等情況，采取有效措施，確保壩體穩定可靠。三是檢查排洪構筑物斷面尺寸、入水口高程是否與設計相符，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、過(guò)水不暢等，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行汛前維修和疏浚。四是檢查庫區周邊山體有無(wú)滑坡、塌方和泥石流等異�，F象，以及庫區范圍內是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。五是檢查危庫、險庫治理責任單位汛前隱患治理進(jìn)展情況，特別要檢查曾發(fā)生事故或遇險尾礦庫的防汛度汛設施運行及措施落實(shí)情況。六是檢查在建（整改）尾礦庫防汛度汛設施運行情況。七是檢查洪水后尾礦庫壩體穩定性和排洪設施完好情況。國家安全監管總局將于4至8月份對重點(diǎn)地區開(kāi)展尾礦庫防汛安全專(zhuān)項檢查。

　　三、狠抓隱患治理。各地區要認真督促尾礦庫企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理的主體責任，對排查出的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”；對重大隱患，要掛牌督辦，督促整改到位；對一時(shí)不能治理消除的，要切實(shí)加強防控工作，針對情況變化，及時(shí)采取有力措施，防范事故發(fā)生。對檢查發(fā)現的非法運行尾礦庫，要及時(shí)下達安全生產(chǎn)執法文書(shū)，責令企業(yè)停止向尾礦庫排尾，并提請當地人民政府依法予以取締、關(guān)閉。對于中央財政支持的尾礦庫隱患治理項目，要加強跟蹤督導，及時(shí)了解隱患治理工程項目實(shí)施進(jìn)展情況和資金使用情況，嚴把工程竣工驗收關(guān)。

　　四、加強應急管理。要強化尾礦庫汛期應急預案的修訂、備案、審查和演練工作，進(jìn)一步完善地方、企業(yè)應急管理和協(xié)調機制。要強化應急保障，配備必要的應急救援器材、設備和物資。要加強應急值班值守和檢查巡查，特別要加強停用庫的值班值守和檢查巡查，實(shí)施責任到人和專(zhuān)盯制度，暢通信息，保證及時(shí)發(fā)現險情、及時(shí)處理、及時(shí)上報。尾礦庫出現重大險情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，進(jìn)行搶險，最大限度減少損失。

　　五、高度重視極端氣候影響。各地區、各企業(yè)要充分認識極端氣候對尾礦庫安全威脅的嚴重性，切實(shí)加強與地震、氣象、水利、國土資源等部門(mén)的聯(lián)系，進(jìn)一步建立完善預報、預警、預防機制，加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握天氣趨勢變化信息，及時(shí)發(fā)布防范暴雨、洪水、泥石流、臺風(fēng)等自然災害預警信息，有效防范和應對自然災害引發(fā)的事故災難。

　　六、嚴肅責任追究。要按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴肅追究事故責任，對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及執行防汛度汛制度不力，造成嚴重后果的，要依法從重處罰。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局辦公廳
　　二○一一年三月三十日