各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局：

　　為貫徹落實(shí)2011年全國交通運輸工作會(huì )議精神，加強交通運輸行政執法監督，提高交通運輸執法隊伍依法行政能力，根據《交通運輸行政執法評議考核規定》（交通運輸部令2010年第2號）部決定在全系統組織開(kāi)展一次執法評議考核工作，現將有關(guān)事項通過(guò)如下：

　　一、考核評議的意義和目標

　　行政執法評議考核是評價(jià)交通運輸行政執法隊伍執法工作情況、檢驗執法部門(mén)和執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務(wù)的重要機制，是推行行政執法責任制承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節，對進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，提高交通運輸行政執法水平和管理能力，具有重要意義。通過(guò)開(kāi)展全國交通運輸行政執法評議考核工作，全面系統地考查各地各單位行使行政執法職權、履行法定義務(wù)的情況，通報不規范執法案例，端正執法人員執法理念，規范執法行為，整頓執法作風(fēng)，保障交通運輸法律、法規、規章的正確實(shí)施，營(yíng)造良好的交通法治環(huán)境。

　　二、評議考核的內容和標準

　　根據《交通運輸行政執法評議考核規定》，本次評議考核工作主要針對2010年以來(lái)各級交通運輸部門(mén)和執法機構辦理行政許可，實(shí)施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件，以及開(kāi)展執法監督和執法責任追究工作的情況。各地區各系統可結合各自實(shí)際，從行政許可、行政處罰、復議訴訟等方面選擇一個(gè)方面的工作作為考評重點(diǎn)，通過(guò)查閱年度法制工作檔案、執法制度建設文件和執法案卷，按照《交通運輸行政執法評議考核規定》，對行政執法部門(mén)和行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行考評。

　　三、評議考核的組織

　　本次交通運輸行政執法評議考核工作將采取各地區各系統自評、部組織督導抽評相結合的方式進(jìn)行。按照《交通運輸行政執法評議考核規定》的要求，各省級交通運輸主管部門(mén)、部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局組織本地區、本系統行政執法機構和行政執法人員行使行政執法職權、履行法定義務(wù)情況進(jìn)行全面自評。督導抽評工作由部政策法規司組織實(shí)施，隨機確定部分地區基層行政執法單位，指派督導檢查組開(kāi)展抽評。

　　四、評議考核步驟

　�。ㄒ唬┙M織動(dòng)員（2011年3月-4月）。

　　各省級交通運輸主管部門(mén)、部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局按本通知要求制定具體的評議考核工作方案，按照《交通運輸行政執法評議考核規定》第二章、第三章規定，細化考核項目，明確考核范圍、考核重點(diǎn)、考核程序、基本標準、組織方式、計分辦法、獎勵措施等，并于4月底前將工作方案報部政策法規司。

　�。ǘ�）自評工作（2011年4月-10月）。

　　各級地方交通運輸主管部門(mén)和部直屬系統有關(guān)單位負責組織開(kāi)展本地區本系統的自評工作，將自評結果在本地區本系統范圍內公示通報，對考評結果為優(yōu)秀的單位給予表彰，對考評結果不達標的單位提出整改要求，特別是對于出現《交通運輸行政執法評議考核規定》第十五條中不達標情況的要給予通報批評。各省級交通運輸主管部門(mén)、部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局要對本次評議考核工作情況進(jìn)行歸納、分析、匯總，肯定成績(jì)，查找問(wèn)題，提出進(jìn)一步推進(jìn)評議考核工作和依法行政工作的意見(jiàn)和建議，并按照執法機構總數2%的比例向部推薦執法考評成績(jì)優(yōu)秀單位，形成自評報告報部政策法規司。

　�。ㄈ�）督導檢查工作（2011年5月-11月）。

　　部政策法規司將從各地、各系統抽調部分執法經(jīng)驗豐富、法律功底扎實(shí)的人員組成若干督導檢查組，結合各地、各系統的自評工作進(jìn)行實(shí)地督導檢查。

　　1.督導檢查的內容。

　　督導檢查的內容主要包括自評工作的組織領(lǐng)導和工作推行情況，以及基層執法單位依法行政工作情況。組織領(lǐng)導和工作推進(jìn)情況主要包括健全組織機構、明確領(lǐng)導責任、落實(shí)工作人員、落實(shí)工作經(jīng)費、制定行政執法評議考核的具體實(shí)施方案以及考核工作的部署檢查情況。依法行政工作情況主要包括行政許可、行政處罰、行政強制、舉報投訴案件的辦理情況。

　　2.督導檢查的方式。

　　督導檢查組采取參與所在單位自評工作、走訪(fǎng)調查、抽查行政執法案卷和工作臺帳等方式開(kāi)展工作，綜合測評行政執法部門(mén)的行政執法情況和評議考核工作的開(kāi)展情況，交流評議考核工作取得的經(jīng)驗。檢查組要根據檢查內容、檢查方法和要求，把握進(jìn)度、摸清情況，認真填寫(xiě)《交通運輸行政執法評議考核工作督導檢查評分表》（見(jiàn)附表），對每項考核內容進(jìn)行評分。自評階段考評成績(jì)和抽查階段考評成績(jì)分別占總分數的50%.檢查工作結束2周后，各檢查組要向部政策法規司提交評議考核檢查工作報告。

　�。ㄋ模┛荚u結果通報（2011年12月）。

　　部將在本次交通運輸行政執法評議考核工作結束后，對考評工作情況進(jìn)行歸納、分析，對檢查工作中發(fā)現的好經(jīng)驗和做法及時(shí)總結推廣，對在行政執法評議考核中被評為優(yōu)秀的和不達標的執法機構給予通報，提出進(jìn)一步改進(jìn)交通運輸行政執法工作的意見(jiàn)和建議。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，嚴密部署。

　　執法評議考核工作是開(kāi)展執法監督的有效手段。各級交通運輸主管部門(mén)和各直屬系統要充分認識開(kāi)展交通運輸行政執法評議考核工作對于規范執法行為的監督和促進(jìn)作用。要加強領(lǐng)導，形成主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導直接抓，有關(guān)部門(mén)共同配合的工作機制，精心組織、認真實(shí)施。各單位要本著(zhù)客觀(guān)公正、實(shí)事求是、有錯必糾、獎罰分明的原則，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確�？荚u工作取得實(shí)效。各單位要將執法評議考核工作經(jīng)費納入年度預算，確保工作經(jīng)費到位、人員到位、任務(wù)落實(shí)。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，明確目標。

　　開(kāi)展行政執法評議考核工作涉及面廣、工作量大，要把握和運用好評議考核的內容、方法，以評議考核為手段，以過(guò)錯追究為重點(diǎn)，推動(dòng)交通運輸行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。要結合自身工作特點(diǎn)，對評議考核的標準和措施進(jìn)行研究，建立健全相關(guān)制度。對考評中發(fā)現的問(wèn)題，要向被考評單位指出、說(shuō)明，對能當場(chǎng)整改的，指導其當場(chǎng)整改。

　�。ㄈ�）著(zhù)眼長(cháng)遠，完善機制。

　　要結合考評工作不斷創(chuàng )新考評方法，實(shí)行日�？荚u、階段考評與年度考評相結合，常態(tài)考評、動(dòng)態(tài)考評和實(shí)時(shí)考評相結合，逐步完善行政執法評議考核機制。對考評中發(fā)現的問(wèn)題，要進(jìn)行系統整理，指出問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議。針對執法中的普遍性問(wèn)題，要認真總結，分析原因，制定科學(xué)、明確、操作性強的程序規定和行為規范。針對執法中的突出問(wèn)題開(kāi)展典型案例講評，剖析原因和危害，明確整改措施和要求，達到規范執法行為，提高執法水平的目的。

　　附件：交通運輸行政執法評議考核工作督導檢查評分表

　　中華人民共和國交通運輸部（章）
　　二〇一一年三月十一日