安監總安健〔2011〕41號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各中央企業(yè)：

　　根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛生監管部門(mén)職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）以及衛生部、國家安全監管總局《公告》（2010年第21號）精神，為做好新建、改建、擴建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（以下統稱(chēng)建設項目）的職業(yè)衛生“三同時(shí)”審查及監督檢查工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、按照《關(guān)于職業(yè)衛生監管部門(mén)職責分工的通知》規定，建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”審查及監督檢查工作由國家安全監管總局負責。今后建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)審核（備案）、建設項目職業(yè)病防護設施設計審查和建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案），由建設單位向安全監管部門(mén)提出申請。各級安全監管部門(mén)要按照職責分工和分級管理原則，認真做好建設項目的審核、審查、竣工驗收和備案工作。

　　二、國家安全監管總局目前負責下列建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”審查工作：

　�。ㄒ唬┯蓢鴦�(wù)院投資主管部門(mén)和國務(wù)院授權的有關(guān)部門(mén)審批、核準或備案，且總投資在500億人民幣以上的建設項目；

　�。ǘ�）核電站建設項目；

　�。ㄈ�）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；

　�。ㄋ模┖Ｑ笫�油建設項目（注：該類(lèi)項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”審查具體辦法另行規定）。

　　其他建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗收，由各省級安全監管部門(mén)根據本地區的實(shí)際情況確定，重點(diǎn)要指導市（區）、縣（市）安全監管部門(mén)加大對職業(yè)病危害嚴重的中小企業(yè)職業(yè)衛生“三同時(shí)”的審查和監督檢查力度。相關(guān)職業(yè)衛生監管職能尚未劃轉的地區，安全監管部門(mén)要按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第23號）的規定，認真做好建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告、控制效果評價(jià)報告、職業(yè)病危害防護設施竣工驗收批復文件等的備案管理和監督檢查工作。

　　三、為規范做好建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”審查及監督檢查工作，國家安全監管總局將抓緊制定出臺《建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”監督管理辦法》，建立職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家庫。在《建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”監督管理辦法》尚未出臺前，為確保職責劃轉交接期間工作的平穩延續，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目的職業(yè)衛生“三同時(shí)”監督管理，暫時(shí)參照《建設項目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法》（衛生部令第49號）和《建設項目職業(yè)衛生審查規定》（衛監督發(fā)〔2006〕375號）確定的原則執行。目前專(zhuān)家組的組成原則上仍從衛生部門(mén)建立的專(zhuān)家庫名單中按比例抽取，并適當吸納安全工程與技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家參與審查；各地安全監管部門(mén)要抓緊建立職業(yè)衛生專(zhuān)家庫，并充分考慮專(zhuān)家的工作背景、專(zhuān)業(yè)結構、實(shí)踐經(jīng)驗、行業(yè)特點(diǎn)等，保證職業(yè)衛生專(zhuān)家技術(shù)審查的科學(xué)、客觀(guān)、公正。

　　四、加強對建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)工作的審查。職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構對職業(yè)病危害預評價(jià)報告書(shū)組織技術(shù)審查時(shí)，應向安全監管部門(mén)報告，必要時(shí)，安全監管部門(mén)可派員參加技術(shù)審查，并對專(zhuān)家組組成及審查過(guò)程進(jìn)行監督。專(zhuān)家技術(shù)審查完成后，職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應將所形成的專(zhuān)家評審意見(jiàn)和預評價(jià)報告修改說(shuō)明等資料報建設單位確認，建設單位應當就預評價(jià)報告內容、結論以及技術(shù)審查過(guò)程、預評價(jià)報告修改說(shuō)明等資料出具書(shū)面意見(jiàn)，填寫(xiě)《建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告審核（備案）申請書(shū)》（見(jiàn)附件1），連同其他應該提交的申報材料向安全監管部門(mén)提出申請，安全監管部門(mén)應當對所申請資料進(jìn)行審核，作出是否批復（備案）的決定。

　　五、各級安全監管部門(mén)要加強監督檢查，督促指導建設單位嚴格落實(shí)建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”的各項要求。要加強對建設項目實(shí)施過(guò)程中的執法檢查，凡發(fā)現建設單位未按規定進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)或未提交職業(yè)病危害預評價(jià)報告，以及職業(yè)病危害預評價(jià)報告未經(jīng)審核同意擅自開(kāi)工的；建設項目的職業(yè)病防護設施未按規定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛生標準和衛生要求而組織施工的；未按照規定對職業(yè)病防護設施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入使用等行為的，要嚴格按照有關(guān)規定予以處罰。

　　六、各中央企業(yè)所屬獨資分（子）公司、控股公司及下屬單位的建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”備案、審核、審查和竣工驗收，屬于國家安全監管總局受理審查范圍的，應當由中央企業(yè)集團公司（總公司）統一向國家安全監管總局提出申請（受理電話(huà)：010-64463620）。建設單位注冊地與建設項目所在地不在同一行政區域的，按照屬地分級管理原則，由建設單位向建設項目所在地安全監管部門(mén)提出職業(yè)衛生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗收申請。建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告審核（備案）、職業(yè)病防護設施設計審查、職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書(shū)樣式詳見(jiàn)附件。

　　煤礦建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”監管工作由國家煤礦安全監察局規定。

　　附件：1.建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告審核（備案）申請書(shū)

　　　　　2.建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書(shū)

　　　　　3.建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書(shū)

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局
　　二○一一年四月六日