關(guān)于印發(fā)《中央分成水資源費使用管理暫行辦法》的通知

財農〔2011〕24號

       各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、水利局：

　　為規范中央分成水資源費使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據《取水許可和水資源費征收管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第460號）、《水資源費征收使用管理辦法》（財綜〔2008〕79號）的相關(guān)規定，財政部、水利部研究制定了《中央水資源費使用管理暫行辦法》�，F印發(fā)你們，請遵照執行。

　　附件：中央分成水資源費使用管理暫行辦法

　　財政部 水利部

　　二〇一一年三月三十日

　　附件：

中央分成水資源費使用管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和規范中央分成水資源費使用管理，提高中央分成水資源費使用效益，落實(shí)最嚴格水資源管理制度，促進(jìn)水資源節約、保護和管理，根據《中華人民共和國預算法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第460號）及《水資源費征收使用管理辦法》（財綜〔2008〕79號）等法律法規以及相關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 中央分成水資源費是縣級以上地方水行政主管部門(mén)依法征收并按比例上繳中央國庫的水資源費。中央分成水資源費全額納入中央財政預算，專(zhuān)項用于水資源節約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。

　　第三條 中央分成水資源費按照統一規劃、統籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理安排和注重實(shí)效的原則安排使用。

　　第四條 中央分成水資源費實(shí)行項目管理，分為中央本級項目和地方項目。

　　中央本級項目是指納入水利部、新疆生產(chǎn)建設兵團部門(mén)預算的項目；地方項目是指水利部確定的由地方承擔的項目，項目經(jīng)費由中央財政通過(guò)轉移支付方式支持。

　　第二章 使用范圍

　　第五條 根據《水資源費征收使用管理辦法》（財綜〔2008〕79號）第二十一條規定，中央分成水資源費用于以下方面：

　�。ㄒ唬┧�資源調查評價(jià)、規劃、分配及相關(guān)標準制定。包括水資源科學(xué)考察與調查評價(jià)；水資源規劃；水量分配；用水總量控制管理；水權制度建設；水資源管理標準體系建設；水資源重大專(zhuān)題及政策法規研究等。

　�。ǘ�）取水許可的監督實(shí)施和水資源調度。包括水資源論證；取水許可總量控制管理與取水許可監督實(shí)施；水政執法和水事糾紛調處、水資源調度等。

　�。ㄈ�）江河湖庫及水源地保護和管理。包括水功能區管理；納污總量控制管理；入河排污口監督管理；水源地保護；地下水管理、保護與超采區治理；水生態(tài)系統保護與修復、河湖水系聯(lián)通等。

　�。ㄋ模┧�資源管理信息系統建設和水資源信息采集與發(fā)布。包括水資源管理信息系統設計、開(kāi)發(fā)、設備購置與運行維護；水資源監測和應急能力建設；水資源信息采集、傳輸、發(fā)布、維護等。

　�。ㄎ澹┕澕s用水的政策法規、標準體系建設以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣。包括節約用水政策法規制定；用水定額管理；節水標準體系建設；節水和非常規水源利用的新技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣等。

　�。�六）節水示范項目和推廣應用試點(diǎn)工程的撥款補助和貸款貼息。

　�。ㄆ撸┧�資源應急事件處置工作補助。

　�。ò耍┕澕s、保護水資源的宣傳和獎勵。包括水資源節約、保護和管理的宣傳、獎勵以及水資源管理人才培訓與交流等。

　�。ň牛┧�資源的合理開(kāi)發(fā)及其他與水資源節約、保護和管理有關(guān)事項。

　　第六條 中央分成水資源費項目資金的支出范圍包括辦公費、設備材料費、測試化驗加工費、專(zhuān)用車(chē)船費、燃料動(dòng)力費、交通差旅費、會(huì )議費、培訓費、宣傳獎勵費、勞務(wù)咨詢(xún)費、委托業(yè)務(wù)費、撥款補助和貸款貼息等。

　�。ㄒ唬┺k公費：是指為開(kāi)展項目而購置的日常辦公用品的費用以及印刷、出版、資料、文獻檢索及知識產(chǎn)權費用等。

　�。ǘ�）設備材料費：是指在項目實(shí)施過(guò)程中各種原材料、輔助材料、專(zhuān)用儀器設備的購置、租賃、維護和升級改造費用；信息系統設計、開(kāi)發(fā)、集成和軟件購買(mǎi)費用；為應對和預防危害供水安全、水事糾紛等突發(fā)性事件購置、租賃應急設備、裝備以及工作補助的費用。

　�。ㄈ�）測試化驗加工費：是指在項目實(shí)施過(guò)程中的監測、采集、檢驗、測試、化驗及加工等費用。

　�。ㄋ模�專(zhuān)用車(chē)船費：是指購置、運行和維護水資源監測、監察以及應急凈水等專(zhuān)用車(chē)船而發(fā)生的費用。

　�。ㄎ澹┤剂蟿�(dòng)力費：是指在項目實(shí)施過(guò)程中運行相關(guān)大型儀器設備等發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用。

　�。�六）交通差旅費：是指在項目實(shí)施中需要支付的交通工具的租用、燃料、維修、過(guò)橋過(guò)路、保險費用以及外埠差旅費用。差旅費的開(kāi)支標準應當按照國家有關(guān)規定執行。

　�。ㄆ撸�會(huì )議費：是指在項目實(shí)施中為組織開(kāi)展業(yè)務(wù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調項目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì )議費用。項目承擔單位應當按照國家有關(guān)規定，嚴格控制會(huì )議規模、數量、開(kāi)支標準和會(huì )期。

　�。ò耍┡嘤栙M：是指開(kāi)展水資源節約、保護和管理培訓而支出的費用。培訓費的開(kāi)支標準應當按照國家有關(guān)規定執行。

　�。ň牛┬麄鳘剟钯M：指開(kāi)展節約、保護水資源的宣傳和獎勵而發(fā)生的費用。

　�。ㄊ�）勞務(wù)咨詢(xún)費：是指在項目實(shí)施過(guò)程中支付給項目組成員中沒(méi)有工資性收入的臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費用和支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用。專(zhuān)家咨詢(xún)費不得支付給參與專(zhuān)項經(jīng)費及其項目管理相關(guān)的工作人員。

　�。ㄊ�一）委托業(yè)務(wù)費：是指項目承擔單位委托外單位協(xié)助完成項目部分業(yè)務(wù)工作而支付的費用。

　�。ㄊ�二）撥款補助和貸款貼息：是指水資源監測、計量以及示范項目和推廣應用試點(diǎn)工程的撥款補助和貸款貼息。

　　第七條 中央分成水資源費不得用于下列支出：

　�。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝蝗藛T的工資、津補貼、福利等；

　�。ǘ�）一般公務(wù)用車(chē)購置及運行費；

　�。ㄈ�）修建樓堂館所；

　�。ㄋ模�彌補經(jīng)營(yíng)性虧損和償還債務(wù)；

　�。ㄎ澹┢渌�與本辦法使用規定不相符的支出。

　　第三章 項目申報與批復

　　第八條 水利部負責組織編制中央分成水資源費項目規劃，建立項目庫。

　　第九條 中央分成水資源費年度實(shí)施項目由水利部根據中央分成水資源費項目規劃，結合水資源節約、保護和管理工作需要確定。

　　第十條 中央本級年度實(shí)施項目由水利部、新疆生產(chǎn)建設兵團按照部門(mén)預算管理程序分別組織申報、實(shí)施。

　　地方年度實(shí)施項目由水利部商財政部于每年3月底前下達預算控制數；省級水利、財政部門(mén)組織編制項目實(shí)施方案，每年4月30日前聯(lián)合向水利部、財政部申報；水利部負責組織對地方項目實(shí)施方案進(jìn)行審核，報財政部審定。省級水利、財政部門(mén)對申報材料的真實(shí)性、合規性負責。

　　第十一條 省級水利部門(mén)根據下達的項目與資金，負責組織項目實(shí)施。

　　第十二條 項目資金支付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規定執行。

　　第四章 資金監督與檢查驗收

　　第十三條 各級財政、水利部門(mén)及項目承擔單位應當嚴格執行國家有關(guān)資金使用管理規定，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、滯留、轉移、挪用資金和隨意調整預算。屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購制度的有關(guān)規定執行。

　　第十四條 各級財政、水利部門(mén)要按照現行法律法規及預算和財務(wù)管理制度加強對中央分成水資源費的使用管理和監督檢查。

　　第十五條 水利部負責組織對重點(diǎn)項目進(jìn)行驗收和績(jì)效評價(jià)。驗收和績(jì)效評價(jià)結果作為項目申報、選擇承擔單位及確定預算額度的重要依據。

　　省級財政、水利部門(mén)負責組織本行政區域內地方項目的驗收和績(jì)效評價(jià)，并將驗收和績(jì)效評價(jià)結果報財政部、水利部。

　　第十六條 對中央分成水資源費使用管理過(guò)程中存在財政違法行為的單位及個(gè)人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)法律、法規給予處理、處罰、處分。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由財政部、水利部負責解釋。

　　第十八條 本辦法自2011年3月30日起施行。

　　附件：

　　中央分成水資源費使用管理暫行辦法.doc