國家安全監管總局 中華全國總工會(huì )共青團

中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作的指導意見(jiàn)

安監總管四〔2011〕82號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局、總工會(huì )、團委，各中央企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，更加有效地推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，指導各地企業(yè)深入開(kāi)展崗位達標，強化安全生產(chǎn)基層基礎工作。根據《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號）的要求，現就企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作，提出以下意見(jiàn)：

　　一、崗位達標的重要性

　�。ㄒ唬�崗位達標是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的基本條件。崗位是企業(yè)安全管理的基本單元，在安全生產(chǎn)標準化建設過(guò)程中，應當通過(guò)考核、評定或鑒定等方式，對每個(gè)崗位作業(yè)人員的知識、技能、素質(zhì)、操作、管理及其作業(yè)條件、現場(chǎng)環(huán)境等進(jìn)行全面評價(jià)，確認是否達到崗位標準。只有每個(gè)崗位，尤其是基層操作崗位，將國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規、標準規范和企業(yè)安全管理制度落到實(shí)處，實(shí)現崗位達標，才能真正實(shí)現企業(yè)達標。

　�。ǘ�）崗位達標是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作的重要基礎。目前工礦商貿行業(yè)中大部分企業(yè)為中小型企業(yè)，這些企業(yè)安全管理基礎薄弱、事故隱患多，在開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作時(shí)，面臨人才短缺、投入不足等實(shí)際困難，在逐步完善作業(yè)條件、改良安全設施和提高安全生產(chǎn)管理水平的同時(shí)，應從開(kāi)展崗位達標入手，加強安全生產(chǎn)基礎建設，重點(diǎn)解決崗位操作問(wèn)題和作業(yè)現場(chǎng)管理問(wèn)題，為實(shí)現企業(yè)達標奠定基礎。

　�。ㄈ�）崗位達標是企業(yè)防范事故的有效途徑。據統計，企業(yè)生產(chǎn)安全事故多數是由“三違”（違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律）造成的。有效遏制較大以上事故、減少事故總量，必須落實(shí)各崗位的安全生產(chǎn)責任制，提高崗位人員的安全意識和操作技能，規范作業(yè)行為，實(shí)現崗位達標，減少和杜絕“三違”現象，全面提升現場(chǎng)安全管理水平，進(jìn)而防范各類(lèi)事故的發(fā)生。

　　二、崗位達標的目標

　　企業(yè)開(kāi)展崗位達標工作，以基層操作崗位達標為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能，使職工做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）；規范現場(chǎng)安全管理，實(shí)現崗位操作標準化，保障企業(yè)達標。

　　三、實(shí)現崗位達標的途徑

　�。ㄒ唬┲贫◢徫粯藴�，明確崗位達標要求。

　　企業(yè)要結合各崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，依據國家有關(guān)法律法規、標準規范制定各個(gè)崗位的崗位標準。崗位標準是該崗位人員作業(yè)的綜合規范和要求，其內容必須具體全面、切實(shí)可行。崗位標準主要要求：

　　1.崗位職責描述；

　　2.崗位人員基本要求：年齡、學(xué)歷、上崗資格證書(shū)、職業(yè)禁忌癥等；

　　3.崗位知識和技能要求：熟悉或掌握本崗位的危險有害因素（危險源）及其預防控制措施、安全操作規程、崗位關(guān)鍵點(diǎn)和主要工藝參數的控制、自救互救及應急處置措施等；

　　4.行為安全要求：嚴格按操作規程進(jìn)行作業(yè)，執行作業(yè)審批、交接班等規章制度，禁止各種不安全行為及與作業(yè)無(wú)關(guān)行為，對關(guān)鍵操作進(jìn)行安全確認，不具備安全作業(yè)條件時(shí)拒絕作業(yè)等；

　　5.裝備護品要求：生產(chǎn)設備及其安全設施、工具的配置、使用、檢查和維護，個(gè)體防護用品的配備和使用，應急設備器材的配備、使用和維護等；

　　6.作業(yè)現場(chǎng)安全要求：作業(yè)現場(chǎng)清潔有序，作業(yè)環(huán)境中粉塵、有毒物質(zhì)、噪聲等濃度（強度）符合國家或行業(yè)標準要求，工具物品定置擺放，安全通道暢通，各類(lèi)標識和安全標志醒目等；

　　7.崗位管理要求：明確工作任務(wù)，強化崗位培訓，開(kāi)展隱患排查，加強安全檢查，分析事故風(fēng)險，銘記防范措施并嚴格落實(shí)到位；

　　8.其他要求：結合本企業(yè)、專(zhuān)業(yè)及崗位的特點(diǎn)，提出的其他崗位安全生產(chǎn)要求。

　　企業(yè)要定期評審、修訂和完善崗位標準，確保崗位標準持續符合安全生產(chǎn)的實(shí)際要求。在國家法律法規和標準規范、企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設備設施、崗位職責等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)對崗位標準進(jìn)行修訂、完善。

　�。ǘ�）建立評定制度，確定達標評定程序。

　　企業(yè)要建立崗位達標評定工作制度，對照崗位標準確定量化的評定指標，明確評定工作的方式、程序、評定結果處理等內容。企業(yè)崗位達標評定可以采用達標考試、崗位自評、班組互評、上級對下級評定、成立評定小組統一評定等方式進(jìn)行。安全生產(chǎn)標準化評審單位在現場(chǎng)評審時(shí)，要按有關(guān)規定將崗位達標作為安全生產(chǎn)標準化的重要內容進(jìn)行考評，對重要崗位和關(guān)鍵崗位的達標情況進(jìn)行抽查。

　�。ㄈ�）切實(shí)加強班組建設。

　　將班組安全管理作為崗位達標的重要內容，從規范班前會(huì )、開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育等班組安全活動(dòng)入手，將各項安全管理措施落實(shí)到班組，將安全防范技能落實(shí)到每一個(gè)班組成員，強基固本，真正把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)筑牢在安全基礎上。

　�。ㄋ模┴S富達標形式，推動(dòng)崗位達標創(chuàng )新。

　　企業(yè)可采取開(kāi)展班組建設活動(dòng)、危險預知訓練、崗位大練兵、崗位技術(shù)比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實(shí)際、形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造“全員參與崗位達標，人人實(shí)現崗位安全”的活動(dòng)氛圍，不斷提升職工的安全素質(zhì)，推動(dòng)崗位達標工作。

　　四、崗位達標的保障措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)企業(yè)責任，規范崗位達標。

　　企業(yè)是崗位達標的主體，要切實(shí)加強對崗位達標工作的領(lǐng)導，緊密結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節，組織制定本企業(yè)推進(jìn)崗位達標工作的方案，并建立有關(guān)崗位達標工作制度，定期組織開(kāi)展崗位達標工作檢查，做到“崗位有職責、作業(yè)有程序、操作有標準、過(guò)程有記錄、績(jì)效有考核、改進(jìn)有保障”，提高達標質(zhì)量，確保崗位達標工作持續、有效地開(kāi)展。

　�。ǘ�）加大宣教力度，提升崗位技能。

　　各企業(yè)要增強崗位教育培訓尤其是基層崗位教育培訓的針對性，使職工具備危險預知能力、應急處置能力、安全操作技能等，自覺(jué)抵制“三違”行為。企業(yè)要充分利用班前班后會(huì )、安全講座、安全知識競賽和安全日活動(dòng)等各種方式，開(kāi)展經(jīng)常性、職工喜聞樂(lè )見(jiàn)的安全教育培訓，不斷強化和提升職工安全素質(zhì)。

　�。ㄈ�）制定獎罰措施，促進(jìn)崗位達標。

　　各企業(yè)要建立并完善企業(yè)崗位達標工作的激勵和約束機制，制定具體的獎罰措施，將崗位達標與職工薪酬福利、職位晉升、評先評優(yōu)等掛鉤；對規定期限內不達標的，采取重新培訓、調崗、待崗等措施。

　�。ㄋ模┘哟蟀踩�投入，創(chuàng )造達標條件。

　　各企業(yè)要加大安全投入，為開(kāi)展崗位達標工作提供人、財、物等方面的條件，確保作業(yè)環(huán)境、安全設施、人員防護等方面符合國家有關(guān)法律法規和標準規范的要求，為崗位達標以及現場(chǎng)標準化創(chuàng )造條件。

　�。ㄎ澹�樹(shù)立典型示范，引領(lǐng)崗位達標。

　　各企業(yè)要在崗位達標工作中，積極總結經(jīng)驗，學(xué)習借鑒其他企業(yè)崗位達標工作的經(jīng)驗和做法，在企業(yè)內樹(shù)立崗位達標的典型，鼓勵職工互幫互學(xué)，開(kāi)創(chuàng )你追我趕、爭創(chuàng )崗位達標的局面，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)崗位達標。

　�。�六）加強工作指導，推動(dòng)崗位達標。

　　各級安全監管部門(mén)要把崗位達標作為安全生產(chǎn)標準化建設的一項重要內容，加強本意見(jiàn)的宣貫工作，抓好企業(yè)負責人的業(yè)務(wù)培訓；加強指導和組織協(xié)調，強化對企業(yè)崗位達標工作的監督檢查，指導督促企業(yè)落實(shí)崗位達標的要求；適時(shí)總結和推廣崗位達標工作中的成功經(jīng)驗和做法，為企業(yè)之間相互交流學(xué)習提供渠道和平臺；充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，加強崗位達標的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　各級工會(huì )組織要充分發(fā)揮引導職能，組織技能比賽、技術(shù)比武、師徒幫教、崗位練兵等活動(dòng)，推廣選樹(shù)“金牌工人”、“首席職工”、“創(chuàng )新能手”、“創(chuàng )新示范崗”的經(jīng)驗，結合創(chuàng )建“工人先鋒號”、“安康杯”競賽等活動(dòng)，不斷提高員工安全意識和安全技能；要發(fā)揮安全生產(chǎn)監督檢查職能，加強對崗位達標的檢查，推動(dòng)崗位達標。

　　各級團組織要深入推進(jìn)青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃，開(kāi)展“爭創(chuàng )青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)，激勵引導廣大青年職工強化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，促進(jìn)崗位達標。

　　各省級安全監管部門(mén)、工會(huì )和共青團組織要加強領(lǐng)導，創(chuàng )新工作思路和工作方式，認真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)要求，并于2011年12月底前將崗位達標落實(shí)情況報國家安全監管總局、中華全國總工會(huì )、共青團中央。國家安全監管總局、中華全國總工會(huì )和共青團中央將適時(shí)聯(lián)合組織開(kāi)展貫徹落實(shí)本意見(jiàn)情況的檢查，總結經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作。

國家安全監管總局
中華全國總工會(huì )
共青團中央
二○一一年五月三十日