國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊京滬高鐵沿線(xiàn)危害鐵路運輸安全非法違法行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知

安委辦〔2011〕19號

北京、天津、河北、上海、江蘇、安徽、山東�。ㄖ陛犑校┌踩�生產(chǎn)委員會(huì )：

　　北京至上海高速鐵路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)京滬高鐵）即將開(kāi)通運營(yíng)。為防止因鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境不良誘發(fā)鐵路交通事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神和《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（安委明電〔2011〕7號）要求，結合京滬高鐵沿線(xiàn)安全環(huán)境實(shí)際，國務(wù)院安委會(huì )辦公室決定，2011年6月至7月，開(kāi)展嚴厲打擊京滬高鐵沿線(xiàn)危害鐵路運輸安全非法違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，全面排查和整治京滬高鐵沿線(xiàn)環(huán)境安全隱患�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)、鐵路安全工作重要指示精神為指導，認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》精神和《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》要求，由京滬高鐵沿線(xiàn)地方各級人民政府安委會(huì )牽頭，組織公安、國土、交通、水利、安全監管等部門(mén)和鐵路安全監督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鐵路安全監管辦）參加，依照《安全生產(chǎn)法》、《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規，嚴密組織、嚴格執法，嚴厲打擊京滬高鐵沿線(xiàn)危害鐵路運輸安全的非法違法行為，切實(shí)解決影響京滬高鐵安全的突出問(wèn)題，優(yōu)化京滬高鐵運輸安全環(huán)境，確保京滬高速鐵路運輸安全萬(wàn)無(wú)一失。

　　二、打擊的重點(diǎn)范圍和內容

　�。ㄒ唬┰阼F路線(xiàn)路兩側、車(chē)站周?chē)?00米范圍內建造危險品生產(chǎn)、加工、儲存、銷(xiāo)售場(chǎng)所的。

　�。ǘ�）在鐵路線(xiàn)路兩側1000米范圍內采礦、采石、爆破作業(yè)的。

　�。ㄈ�）在鐵路線(xiàn)路安全保護區內建造建筑物、構筑物，取土、挖砂、挖溝，采空作業(yè)，堆放、懸掛物品，排污、排水、傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)的。

　�。ㄋ模┰诔菂^鐵路橋梁下方或兩側8米范圍內建造建筑物、構筑物和設置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。

　�。ㄎ澹┰阼F路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋的。

　�。�六）在鐵路橋梁跨越的河道上下游500～3000米范圍內采砂的。

　�。ㄆ撸┛缭�、穿越鐵路線(xiàn)路、站場(chǎng)或在鄰近鐵路線(xiàn)路施工不與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商、不遵守鐵路施工安全規范的。

　�。ò耍┥峡玷F路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵、公鐵并行路段有關(guān)安全防護設施不按規定設置、維護和管理的。

　�。ň牛�機動(dòng)車(chē)輛超載、超限、超速通行上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵的。

　�。ㄊ�）損毀、移動(dòng)鐵路線(xiàn)路兩側防護圍墻、柵欄或者其他防護設施和標樁的。

　�。ㄊ�一）其他危害鐵路運輸安全的非法違法行為。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。此次專(zhuān)項行動(dòng)由各有關(guān)省、市人民政府安委會(huì )牽頭，統一組織。地方各級公安、國土、交通、水利、安全監管等部門(mén)和鐵路安全監管辦要積極參與，主動(dòng)配合，共同執法。要充分認識開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的重要性，認真組織，周密部署。要成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，明確部門(mén)職責分工，加強對專(zhuān)項行動(dòng)的督促檢查和指導，及時(shí)研究解決專(zhuān)項行動(dòng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮行政執法作用，確保取得實(shí)效。

　�。ǘ�）明確重點(diǎn)，制定方案。各有關(guān)鐵路安全監管辦要結合京滬高鐵聯(lián)調聯(lián)試和運行試驗中發(fā)現的突出問(wèn)題，深入分析京滬高鐵沿線(xiàn)危害鐵路運輸安全非法違法行為特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節，針對可能導致鐵路交通事故的嚴重非法違法行為，主動(dòng)報請有關(guān)省、市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，明確打擊的重點(diǎn)內容，制定專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案。

　�。ㄈ�）聯(lián)合執法，嚴厲打擊。地方各有關(guān)部門(mén)要各負其責、互相配合，加大對京滬高鐵沿線(xiàn)危害鐵路運輸安全非法違法行為的打擊力度，對該關(guān)閉取締的要依法堅決關(guān)閉取締，對該拆除的違法建筑物、構筑物要依法堅決限期拆除。對拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的要依法從重處罰，構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　�。ㄋ模�標本兼治，注重實(shí)效。要按規范繪制京滬高速鐵路線(xiàn)路安全保護區平面圖，劃定和設立鐵路線(xiàn)路安全保護區。按照《鐵路運輸安全保護區條例》和原國家基本建設委員會(huì )、原國家計劃委員會(huì )印發(fā)的《鐵路、公路、城市道路設置立體交叉的暫行規定》（〈81〉建發(fā)交字532號）等規定，嚴格落實(shí)上跨公路橋梁和有關(guān)安全防護設施移交工作。對非法違法行為構成的危及鐵路運輸安全重大隱患，地方人民政府要明確責任部門(mén)和整改資金，限期加以整改。要建立京滬高鐵安全環(huán)境聯(lián)合檢查和信息通報制度，發(fā)現隱患及時(shí)處理，形成長(cháng)效管理機制。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄�，營(yíng)造氛圍。通過(guò)運用車(chē)站、列車(chē)廣播，組織宣傳車(chē)隊，發(fā)放宣傳品，張貼宣傳畫(huà)，利用新聞媒體等，開(kāi)展多層面、多形式的鐵路運輸安全保護宣傳教育，增強和擴大宣傳教育的針對性和覆蓋面，大力宣傳嚴厲打擊危害鐵路運輸安全非法違法行為的范圍、重點(diǎn)和要求，提高社會(huì )各界和廣大公眾保護鐵路運輸安全的責任意識，營(yíng)造確保高速鐵路運營(yíng)安全的社會(huì )輿論氛圍。

　�。�六）加強督查，及時(shí)總結。專(zhuān)項行動(dòng)期間，將組織有關(guān)部門(mén)組成督察組，對各地專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查。各有關(guān)省、市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組應于每月30日前上報專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況（電子版），并于8月9日前書(shū)面上報專(zhuān)項行動(dòng)工作總結（并電子版）。

　　聯(lián)系人及電話(huà)：侯景雷，010-64464002、64464005（傳真）

　　電子郵箱：houjl@chinasafety.gov.cn

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
　　二○一一年五月二十五日