國家安全監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況調研的通知

安監總廳培訓〔2011〕115號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察機構：

　　按照國務(wù)院農民工工作聯(lián)席會(huì )議的統一部署，國家安全監管總局決定在全國范圍內開(kāi)展農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況調研�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、調研目的

　　通過(guò)調研，全面總結國家安全監管總局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（安監總培訓〔2006〕92號）等文件實(shí)施以來(lái)農民工安全生產(chǎn)工作，深刻分析農民工安全生產(chǎn)面臨的突出問(wèn)題，全面梳理現行有關(guān)農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控的政策法規，從加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化的戰略高度，研究提出今后一個(gè)時(shí)期解決農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控問(wèn)題的政策措施，為進(jìn)一步構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制提供理論依據和政策支持。

　　二、調研內容

　　填寫(xiě)《農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控基本情況表》（附件1）和《農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控相關(guān)法規制度標準和規范性文件情況表》（附件2）；調查了解農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況，目前采取的主要措施及取得的成效，當前存在的主要問(wèn)題，近期和中長(cháng)期主要任務(wù)及有關(guān)政策措施建議（調研報告參考提綱見(jiàn)附件3）。

　　三、調研對象和工作安排

　　調研采取各地自行組織和國家安全監管總局實(shí)地調研相結合的方式，對象是地方各級安全監管、煤礦安全監管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，駐地煤礦安監機構，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、輕工、建材、機械等農民工就業(yè)人數較多、職業(yè)危害比較嚴重或事故風(fēng)險較大行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)。調研時(shí)間為6月份。具體安排如下：

　　1．自行調研。各�。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團按照調研時(shí)間安排和內容要求，組織開(kāi)展本地區的調研。

　　2．實(shí)地調研。國家安全監管總局和國家煤礦安監局將組織4個(gè)調研組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調研組），分別對廣東、上海、江蘇、山東、河南、四川6個(gè)�。ㄊ校┻M(jìn)行調研。

　　四、調研方法

　　1．聽(tīng)取匯報，查閱資料。認真聽(tīng)取所到地區安全監管監察、煤礦安全監管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)關(guān)于農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控工作情況匯報，查閱有關(guān)農民工用工管理、安全教育培訓、工傷保險、職業(yè)病防控等方面出臺的政策措施、工作制度等相關(guān)材料。

　　2．深入基層，隨機抽查。按照調研內容，采取針對性調研與現場(chǎng)抽查相結合的方式，深入重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調研，特別要對附件1和附件2中所列的內容進(jìn)行重點(diǎn)調研，并認真組織填寫(xiě)。調研組在每個(gè)�。ㄊ校┲辽賾�選擇有代表性的2個(gè)市（地）、不同行業(yè)大中小企業(yè)1-2家、農民工培訓機構1家進(jìn)行調研。

　　3．實(shí)地座談，現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)。結合現場(chǎng)調研，通過(guò)與企業(yè)、培訓機構負責人以及農民工代表座談的方式，廣泛聽(tīng)取對農民工安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，采取問(wèn)卷調查、現場(chǎng)提問(wèn)等方式，深入了解農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控現狀、取得的實(shí)效和存在的問(wèn)題等情況。

　　4．督促整改，推動(dòng)工作。各調研組要把調研工作與督導工作結合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現農民工安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，提出對策建議和整改措施，督促各地和企業(yè)切實(shí)解決問(wèn)題。同時(shí)，要注重發(fā)現和總結各地農民工安全生產(chǎn)工作的成功經(jīng)驗和有效做法，進(jìn)一步推動(dòng)農民工安全生產(chǎn)工作上新水平。

　　五、有關(guān)要求

　　1．高度重視，精心組織。各省級安全監管監察部門(mén)要高度重視此次調研工作，將其作為一項重要工作，會(huì )同各有關(guān)部門(mén)精心制定方案，周密安排部署，認真組織，落實(shí)責任，確保調研工作取得實(shí)效。

　　2．突出重點(diǎn)，深入研究。各有關(guān)省級安全監管監察部門(mén)和調研組要在摸清農民工安全生產(chǎn)基本情況的同時(shí)，重點(diǎn)了解各地已出臺的農民工安全生產(chǎn)相關(guān)法規制度標準及規范性文件等政策措施的主要內容和實(shí)施效果，總結經(jīng)驗，查找突出問(wèn)題和主要原因，從全局高度提出具有針對性、指導性、操作性的，有關(guān)進(jìn)一步加強農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控的具體政策措施及建議，形成有數據、有典型、有實(shí)例支撐的高質(zhì)量調研報告。

　　3．嚴格時(shí)限，及時(shí)報送。對于自行調研的地區，各有關(guān)省級安全監管監察部門(mén)要嚴格按照調研工作時(shí)間安排，于6月30日前，將調研報告隨同附件1和附件2一并報送國家安全監管總局人事司（聯(lián)系人及電話(huà)：高泉，010-64463082〈帶傳真〉，電子郵箱：pxc@chinasafety.gov.cn）。列入國家安全監管總局和國家煤礦安監局實(shí)地調研的地區，要積極配合做好相關(guān)工作。具體調研方案、日程安排及人員名單由各調研組另行通知。

　　4．廉潔自律，輕車(chē)簡(jiǎn)從。各調研組要嚴格執行廉潔自律各項要求，吃工作餐，盡量減少陪同人員；座談發(fā)言要談感受、談看法，考察要看現場(chǎng)、看典型；座談考察均要反映工作特點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　附件：1.農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控基本情況表

　　　　　2.農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控相關(guān)法規制度標準和規范性文件情況表

　　　　　3.農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控調研報告參考提綱

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局辦公廳
　　二○一一年五月二十六日