安監總廳政法〔2011〕121號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)法）公布施行以來(lái)，對建立安全生產(chǎn)法律體系，完善安全生產(chǎn)監督管理體制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高安全生產(chǎn)保障能力，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生產(chǎn)和財產(chǎn)安全發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著(zhù)安全生產(chǎn)工作的日益深化，該法在施行中也遇到一些新情況、新問(wèn)題，亟需通過(guò)修法加以解決。為此，國家安全監管總局決定啟動(dòng)安全生產(chǎn)法的修訂工作，力爭在“十二五”期間完成。為廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，集思廣益做好修法工作，現就安全生產(chǎn)法修訂調研有關(guān)事項通知如下：

　　一、修訂調研工作的方式

　�。ㄒ唬└魇【謬�繞調研的主要內容組織召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取轄區內基層安全監管監察部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位在貫徹執行安全生產(chǎn)法中遇到的問(wèn)題及修法的建議。

　�。ǘ�）各省局對有關(guān)單位的意見(jiàn)建議進(jìn)行認真梳理，結合本地區工作實(shí)際提出修法的建設性意見(jiàn)和建議，及時(shí)報國家安全監管總局。

　�。ㄈ�）國家安全監管總局將對各地上報的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總，召開(kāi)座談會(huì )，就有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行討論，并進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　二、調研的主要內容

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)法在整個(gè)安全生產(chǎn)工作中的法律定位，如何進(jìn)一步明確其與有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)立法的關(guān)系。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)法確立的七項法律制度是否配套完整，現有制度需要進(jìn)行哪些修改或完善，需要針對哪些重大問(wèn)題設立新的法律制度。

　�。ㄈ�）各級人民政府對安全生產(chǎn)工作應當承擔哪些職責，如何強化和落實(shí)鄉鎮人民政府的安全生產(chǎn)職責。

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障職責有哪些需要增減，如何通過(guò)修法進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。

　�。ㄎ澹┈F行的安全監管體制存在哪些問(wèn)題，安全生產(chǎn)綜合監管和專(zhuān)項監管的職責如何明確，如何把握綜合監管與專(zhuān)項監管的關(guān)系。

　�。�六）當前安全監管監察部門(mén)依照安全生產(chǎn)法履行職責的過(guò)程中存在哪些問(wèn)題，如何通過(guò)修法來(lái)解決。

　�。ㄆ撸┊斍鞍踩�監管監察部門(mén)和隊伍存在哪些問(wèn)題，如何通過(guò)修法進(jìn)一步推進(jìn)安全監管監察部門(mén)和隊伍建設。

　�。ò耍┊斍鞍踩�生產(chǎn)中介機構的設置及其中介行為存在哪些問(wèn)題，如何建立責、權、利相一致的安全生產(chǎn)中介機構，如何加強對安全生產(chǎn)中介機構及其人員的監督管理。如何發(fā)揮注冊安全工程師的作用。

　�。ň牛┤绾瓮晟瓢踩�生產(chǎn)法律責任，需要增加哪些執法措施和手段，加大對安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。

　�。ㄊ�）本地區在貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法方面，有哪些好的經(jīng)驗和做法適宜在全國推廣，并通過(guò)國家立法確定。

　　請各省局于8月30日前將修訂安全生產(chǎn)法的有關(guān)意見(jiàn)和建議書(shū)面反饋國家安全監管總局政策法規司。

國家安全生產(chǎn)監督管理總局辦公廳
二○一一年六月二日