專(zhuān)題二　土地利用總體規劃綱要

　　1. 土地管理的成效

　　農業(yè)用地特別是耕地保護得到強化，非農建設占用耕地規模逐步下降

　　建設用地節約集約利用水平逐步提高，保障了經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展的必要用地

　　土地整理復墾開(kāi)發(fā)力度加大，總體上實(shí)現了占補平衡

　　國土綜合整治穩步推進(jìn)，土地生態(tài)環(huán)境逐步改善

　　2.存在的問(wèn)題

　　人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、后備耕地資源少

　　優(yōu)質(zhì)耕地減少和工業(yè)用地增長(cháng)過(guò)快

　　建設用地粗放浪費較為突出

　　局部地區土地退化和破壞嚴重

　　違規違法用地現象屢禁不止

　　3.挑戰（三項）

　　農用地特別是耕地保護的形勢日趨嚴峻

　　建設用地的供需矛盾更加突出

　　統籌協(xié)調土地利用的任務(wù)相當艱巨

　　4.指導思想

　　堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持保護耕地和節約集約用地的根本指導方針，實(shí)行最嚴格的土地管理制度。

　　照全面建設小康社會(huì )的目標和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，統籌土地利用與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎性作用，加強宏觀(guān)調控，落實(shí)共同責任，注重開(kāi)源節流，推進(jìn)科技創(chuàng )新和國際合作，構建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機制，不斷提高土地資源對經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的保障能力

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