摘　要：對建筑施工安全生產(chǎn)現狀進(jìn)行了分析，并對施工中事故發(fā)生的原因進(jìn)行了探討，針對出現的問(wèn)題從安全生產(chǎn)管理和技術(shù)方案兩方面提出了改進(jìn)方案，以保證建筑施工的安全順利進(jìn)行。

　　關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)管理，技術(shù)方案　建筑是凝固的音樂(lè )；建筑是石頭的史書(shū)；建筑是設計賦予形式的價(jià)值；建筑是制造場(chǎng)所的藝術(shù)。人們賦予了建筑崇高的“稱(chēng)呼”。建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國家實(shí)行擴大內需政策下，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎設施建設，以此來(lái)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會(huì )，這充分說(shuō)明了建筑業(yè)在國家經(jīng)濟中的地位和作用。同時(shí)建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規則等特點(diǎn)，施工中危險性大、工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預防難度大。而農民工流入城市，較多從事的工作主要就是建筑施工，他們缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業(yè)比較嚴重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生，人員傷亡、財產(chǎn)損失十分嚴重。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴峻的事實(shí)，各級政府制定了一系列相關(guān)的法制法規，2004 年2 月1 日開(kāi)始施行的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》適應了我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的客觀(guān)要求，也是符合我國施工企業(yè)實(shí)際要求的�，F就有關(guān)建筑施工安全問(wèn)題進(jìn)行探討與分析。

　　1 　建筑施工安全生產(chǎn)現狀的分析

　　建筑業(yè)之所以成為安全事故發(fā)生頻率較高的行業(yè)，是由于它的行業(yè)特性所致。

　　1） 高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規定劃分，建筑施工中有90 %以上是高處作業(yè)。

　　2） 手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多。建筑業(yè)大多數工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多易導致事故的發(fā)生。

　　3） 臨時(shí)員工多。目前在工地第一線(xiàn)作業(yè)的工人中， 農民工約占50 %～70 % ，有的工地高達95 %.

　　4） 露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70 % ，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽(yáng)光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

　　5） 立體交叉作業(yè)多。

　　建筑產(chǎn)品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。上述特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過(guò)程是個(gè)危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程。因此，必須加強施工過(guò)程的安全管理與安全技術(shù)措施。

　　2 分析事故發(fā)生的原因

　　1） 有些建設單位未按照有關(guān)法律、法規，建設程序來(lái)辦事，而是將工程分包，簽訂其他的合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，這樣嚴重削弱了施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)防護能力，致使安全防護很難及時(shí)到位，而且強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)。還有一些監理單位更未嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規定，認真履行安全監理職責。他們只重視質(zhì)量，不注重安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規、技術(shù)規范和標準沒(méi)有較好地掌握，因此不能有效地開(kāi)展安全監理工作。

　　2） 部分施工單位的安全生產(chǎn)責任制不健全或未落實(shí)，管理不到位。沒(méi)有相應的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)，有的單位甚至把施工任務(wù)其他的形式承包給一些不具備施工條件或缺乏相應資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員。

　　3） 有的地方建設工程安全生產(chǎn)監督機構人員缺編，沒(méi)有經(jīng)費來(lái)源，沒(méi)有處罰依據，安監站的安全監督作用未得到充分發(fā)揮。在這樣的條件下，從事作業(yè)的人員整體安全素質(zhì)不高，甚至為了早日完工，則請來(lái)并未培訓過(guò)的農民工，但是新工人進(jìn)單位必須進(jìn)行安全生產(chǎn)三級教育。教育的主要內容包括勞動(dòng)技能和安全知識兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數企業(yè)招收的農民工都沒(méi)有進(jìn)行安全教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。

　　4） 工程大部分實(shí)行低價(jià)中標。由于建筑市場(chǎng)是一種典型的賣(mài)方市場(chǎng)，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價(jià)，惡性循環(huán)。從目前開(kāi)標的結果看，市政工程一般都低于標底的40 %左右，建筑工程大都在20 %～25 %之間。

　　雖然國家招標投標法規不許低于成本價(jià)，但是對于成本價(jià)的界限不清楚，實(shí)際投標中也未重視這一條�，F在實(shí)行的工程量清單計價(jià)辦法，雖然安全措施費在招標時(shí)規定為一個(gè)固定數或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數費用太少，加之中標價(jià)過(guò)低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營(yíng)，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。

　　5） 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、招商引資項目、個(gè)體投資項目及舊村改造工程違法違規現象較嚴重。部分工程無(wú)規劃定點(diǎn)，無(wú)用地許可證，無(wú)施工許可證，無(wú)招投標手續，無(wú)質(zhì)量安全 監督手續，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上給建設工程帶來(lái)了事故隱患。6） 目前大多數施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jì)和存在的問(wèn)題全部納入其中，與市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。

　　3 　改進(jìn)方案

　　1） 在安全生產(chǎn)管理上。首先，改進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)監督的管理。要求各企業(yè)單位嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

　　實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。其次，要嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。在招標的過(guò)程中，未交工驗收的項目經(jīng)理不得再參加投標。從而限制不合格的企業(yè)獲得投標權。再次，建立相關(guān)的安全生產(chǎn)組織機構及各級安全生產(chǎn)責任制。這種設置加強了企業(yè)單位對施工隊、項目部門(mén)的管理，同時(shí)明確各級的安全責任，加強了個(gè)人做好本崗位的安全工作。有關(guān)的安全負責人還應對安全生產(chǎn)的執行情況進(jìn)行檢查及做好登記工作。還應加強對農民工的管理，在進(jìn)單位前必須進(jìn)行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗。同時(shí)對作業(yè)人員經(jīng)常性的安全教育，要實(shí)行“三工制”，從而提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。最后，就是政府部門(mén)起到重要的作用，可以依靠行政條例對違法安全生產(chǎn)和發(fā)生重大安全事故的單位進(jìn)行查處。

　　2） 在技術(shù)方案上。建筑施工有它的特定因素，所以在施工過(guò)程中，必定要考慮到它的這一因素。

　　首先，要按照防雨、防臺風(fēng)、防洪、防觸電等安全規定，從而按實(shí)際現場(chǎng)規劃并做好其他生產(chǎn)及生活設施的布置工作。其次，在生活及生活區內應有足夠的水源，編制消防工作，安放消防器材，施工作業(yè)的人員應知道并會(huì )使用消防器材，場(chǎng)合所擺放的物品均符合消防安全規定擺放。再次，所有現場(chǎng)的人員必須戴安全帽，按規定佩戴及穿著(zhù)。從事作業(yè)的人員必須取得相關(guān)的操守證方可上崗。還有對于相關(guān)的施工器材還應做好安全保護裝置，同時(shí)有相關(guān)的人員進(jìn)行管理、使用維修和保養。在高壓的危險地帶應該做出標志，從而較好地做好防范措施。因此，作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，對我國的國民經(jīng)濟影響極大，關(guān)系到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就要求施工人員應十分重視建筑施工的安全問(wèn)題，所以在對管理建筑施工安全方面，要把實(shí)際情況和從事作業(yè)人員的科學(xué)理論知識掌握、科學(xué)的管理模式較好地結合在一起。