建設項目造價(jià)控制是項目管理的三大控制之一，是業(yè)主節約資金提高效益的重要手段。工程造價(jià)的預結算審核則是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過(guò)對預結算進(jìn)行全面、系統的檢查和復核，及時(shí)糾正所存在的錯誤和問(wèn)題，更加合理地確定工程造價(jià)，達到有效地控制工程造價(jià)的目的，從而保證項目目標管理的實(shí)現。

　　那么如何才能既快又能很好地做好工程造價(jià)的預結算審核工作呢？應必須清楚兩個(gè)問(wèn)題。

　　第一：工程造價(jià)存在的問(wèn)題

　　1.眾所周知，工程造價(jià)預結算涉及多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)，從土建、裝飾、安裝到市政、園林、綠化等等。針對此種情況，要求編審人員要具有一定的職業(yè)道德修養、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。但是實(shí)際工作中，且不論水平好壞，總是難免會(huì )出現這樣或是那樣的差錯。如由于新技術(shù)、新工藝的不斷涌現，缺少調查和可靠的第一手資料，致使換算定額或補充定額含有大量的不合理性；

　　2.高估冒算現象在結算時(shí)較普便，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量及社會(huì )信譽(yù)等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價(jià)等手段人為地提高工程造價(jià)；

　　3.由于工程造價(jià)構成項目多，變動(dòng)（設計變更、施工變更等）頻繁，計算程序復雜等均容易出錯。

　　第二：工程預結算審核的內容

　　預結算的審核，主要是以工程量計算是否正確、單價(jià)（包括定額套用及主材）是否合理、費用計取是否準確三方面為重點(diǎn)，在施工圖（竣工圖）的基礎上結合合同、招投標書(shū)、協(xié)議、會(huì )議紀要以及地質(zhì)勘察資料、工程聯(lián)系單、隱蔽工程驗收記錄等資料，按照有關(guān)的文件規定進(jìn)行計算核實(shí)。

　　1.工程量的審核

　�。�1）認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定熟悉國家有關(guān)的法律、法規和省的有關(guān)規定，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，這樣做就為工程造價(jià)的預結算審核工作奠定了良好的基礎。凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規和省的有關(guān)規定的，就應按合同約定的方式進(jìn)行工程結算。凡施工合同條款中沒(méi)有約定工程結算方法，事后又沒(méi)有補充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的，則應按國家與省的有關(guān)規定進(jìn)行結算。

　　施工合同是由承發(fā)包方共同簽訂的，雙方的權利、義務(wù)均以合同約定為準。若有爭議，當以合同為解決爭議的依據。

　　因此，審價(jià)人員一定要認真閱讀施工合同文件，這樣才能在預結算工作中善于發(fā)現問(wèn)題，并采取有效的方法給予解決。

　�。�2）認真踏勘施工現場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料在施工階段踏勘現場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料，有利于提高工程預結算的質(zhì)量。隨著(zhù)科技發(fā)展的日新月異，目前在工程預結算過(guò)程中常常會(huì )遇到新的施工工藝和新材料，沒(méi)有現成套用的定額子目，需要預結算人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好預結算工作的前提條件。審價(jià)人員是否認真踏勘現場(chǎng)，審價(jià)的結果往往是大不一樣的，特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒(méi)有圖紙，如不踏勘現場(chǎng)，僅憑施工單位上報結算書(shū)上材料來(lái)核實(shí)材料價(jià)格的話(huà)，就有可能發(fā)生所報結算書(shū)上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入，造成建設單位多付工程款的情況發(fā)生。

　　2.套用單價(jià)的審核

　　工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執行它的形式和內容、計算單位及計量標準，不能隨意提高或降低。因此在審核套用定額單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

　�。�1） 對直接套用定額單價(jià)的審核-首先要注意采用的項目名稱(chēng)和內容與設計圖紙標準是否相一致，如構件名稱(chēng)、斷面形式、強度等級（水泥砂漿比例、混凝土標號）、安裝方式等等。其次工程項目是否重復套用。如除定額規定單獨列項計算外，各類(lèi)鋼筋、埋件的制作成型、綁扎、安裝、接頭、固定所用工料機消耗均已列入相應定額，多排鋼筋的墊鐵在定額損耗中已綜合考慮，發(fā)生時(shí)不另計算：計算構架接地后，不得重復計算接地母線(xiàn)和接地極工程量。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有關(guān)聯(lián)時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復計算。另外定額主材價(jià)格套用是否合理，過(guò)去多數施工合同對材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有信息價(jià)的按信息價(jià)，沒(méi)信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。此時(shí)，審價(jià)工作一個(gè)工作重心就是材料市場(chǎng)價(jià)調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價(jià)單和材料采購合同。然后根據這些材料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調研，則可提高詢(xún)價(jià)工作效率。但審價(jià)實(shí)際工作中，應當找出“差距”，按實(shí)計算。如不搞市場(chǎng)調研，僅根據材料采購合同來(lái)定價(jià)也是不行的。材料采購合同中有時(shí)會(huì )含有“水分”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價(jià)人員只有在市場(chǎng)調研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價(jià)中的材料核價(jià)工作。這里需特別提出，審價(jià)人員對施工單位提供的材料發(fā)票，要仔細辨認，分清真偽。因為目前存在個(gè)別承包商為獲取非法利潤，通過(guò)開(kāi)假發(fā)票冒高材料價(jià)格的案例。這也是審價(jià)人員在審價(jià)工作中需要特別重視的地方。

　�。�2）對換算的定額單價(jià)的審核除按

　�。�1）中的要求外，還要弄清允許換算的是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時(shí)換算的方法是否準確？采用的系數是否正確？這些都將直接影響單價(jià)的準確性。

　�。�2）對補充定額的審核主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價(jià)格、人工工日及機械臺班單價(jià)是否合理。

　　3.費用的審核

　　取費應根據當地工程造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規定，結合相關(guān)文件如合同、招投標文件等來(lái)確定取費費率。審核時(shí)應注意取費文件的時(shí)效性；執行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價(jià)差調整的材料是否符合文件規定。計算時(shí)的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎還是以人工加機械為取費基數。對于費率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結算時(shí)特別要注意變更或新增項目是否同比例下浮等。