摘 要：結合工作實(shí)踐，闡述了如何加強建筑工程造價(jià)控制管理，從立項決策階段、設計階段、招投標階段和施工階段等方面介紹了業(yè)主方在工程造價(jià)管理過(guò)程中的作用和應注意的問(wèn)題，以期指導業(yè)主方不斷提高造價(jià)管理工作的質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)，業(yè)主，建設單位，設計階段

　　工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程是指一切建設工程。對業(yè)主而言，工程造價(jià)的含義就是指一項工程預期開(kāi)支或實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即工程投資費用。一般來(lái)說(shuō)，建設工程都具有周期長(cháng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價(jià)復雜多變，因此，業(yè)主方對其管理應貫穿于工程建設的全過(guò)程。包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招投標階段和施工階段等。下面僅根據我的工作經(jīng)驗及一些設想，針對以上四個(gè)方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價(jià)管理過(guò)程中的作用和應注意的問(wèn)題。

　　1  進(jìn)行造價(jià)監控是提高建設投資效益的有效方法

　　建設工程造價(jià)監控一般指建設造價(jià)咨詢(xún)等社會(huì )中介機構，接受發(fā)包方（建設單位） 的委托，運用專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，自項目立項至竣工結算，為建設單位提供建設項目的全過(guò)程，全方位的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。

　　1） 在決策過(guò)程中的估算和設計過(guò)程中的概算，編制投資概算。在優(yōu)化設計方案后，項目投資額減去預備費后，應大于施工預算值。

　　2） 參與招標代理工作，根據市場(chǎng)材料單價(jià)調查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料價(jià)格，杜絕“抬高標底”的現象。

　　3） 在建設單位組織下，會(huì )同承包方赴市場(chǎng)，確定本工程所監控主要建筑材料的品種、規格和單價(jià)。

　　4） 對影響工程造價(jià)的設計變更、簽證。從專(zhuān)業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化方案，供業(yè)主選擇。5） 施工過(guò)程中，由造價(jià)咨詢(xún)公司派員不定期進(jìn)駐工地對隱蔽工程、材料貨真價(jià)實(shí)、建筑細部構造層次、變更工程等及時(shí)辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現象。6） 在建設單位的統一組織下，辦理中間結算價(jià)和竣工結算價(jià)，并由造價(jià)咨詢(xún)公司出具“工程造價(jià)監控審核報告”.

　　2  設計階段和優(yōu)化施工組織設計合理確定工程造價(jià)的意義

　　2. 1  設計階段擬建項目經(jīng)過(guò)決策立項后，設計就成為工程建設的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現在“技術(shù)與經(jīng)濟”的相結合上。

　　據經(jīng)驗分析，設計階段對工程造價(jià)的影響占75 %以上，設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長(cháng)短，直接決定著(zhù)投入的人力、物力和財力的多少。據統計，技術(shù)經(jīng)濟合理的設計，可以降低工程造價(jià)5 %~10 % ,甚至可達10 %~20 %.在市場(chǎng)經(jīng)濟下，要做到設計經(jīng)濟合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時(shí)向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計院從內部著(zhù)手提高設計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟觀(guān)念外，作為業(yè)主方，我認為非常有必要從以下幾個(gè)方面著(zhù)手，以求改變現普遍存在的設計粗糙的局面。

　　1） 積極推行設計招投標（包括設計方案競標） .目前，設計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設計任務(wù)的情況還不少，由此帶來(lái)的一系列負面影響主要表現在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿(mǎn)足現在建設工程無(wú)標底施工招投標的要求；另一方面設計個(gè)性及變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。

　　2） 合同約束。嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，根據本人工作經(jīng)驗，對于設計合同，在技術(shù)條款上，非常有必要增加工藝專(zhuān)業(yè)的有關(guān)明細圖紙，以期滿(mǎn)足工程施工招投標的需要；在經(jīng)濟條款上，應增加設計變更及信譽(yù)差的施工單位混入投標單位之列。

　　3） 合理低價(jià)中標。業(yè)主方對項目的“合理低價(jià)”應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價(jià)惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程“無(wú)標底招投標”,我認為對于業(yè)主方來(lái)說(shuō)，并不能把它理解為真正的“沒(méi)有標底”,業(yè)主對自己要上的項目，其建安工程造價(jià)成本價(jià)應隨時(shí)掌握好。

　　2. 2  優(yōu)化施工組織設計合理確定工程造價(jià)的意義

　　合理確定工程造價(jià)歸根結底是工程造價(jià)管理的范疇，是經(jīng)濟與技術(shù)統一的管理過(guò)程。搞好施工組織設計是工程造價(jià)的一項重要內容，據統計，這一階段影響工程造價(jià)（即工程投資） 的可能性只有5 %~10 % ,節約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段對工程造價(jià)的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點(diǎn)應加強工程施工現場(chǎng)管理，杜絕投資浪費。具體的措施有：

　　1）保證施工組織設計的編制質(zhì)量。保證施工組織設計的編制質(zhì)量是直接影響到工程造價(jià)的關(guān)鍵，由于組織設計工作做得不夠深入，對工程造價(jià)的確定帶來(lái)很大的麻煩，同時(shí)也為合同的正常執行帶來(lái)困難。因此，在施工組織設計的編制過(guò)程中，施工方案的選定不能簡(jiǎn)單地用行政命令的手段決定，而應當依靠集體的智慧，進(jìn)行認真的比較討論，從技術(shù)經(jīng)濟兩個(gè)方面綜合評定。

　　2） 優(yōu)化施工組織設計、設計變更和現場(chǎng)簽證是控制工程造價(jià)的基礎。

　　施工方案的設計是施工組織設計的中心環(huán)節，工程造價(jià)能否得到控制，首先取決于方案是否優(yōu)良。在設計過(guò)程中，應對各種方案進(jìn)行比較，在充分論證的基礎上，從中選擇最佳的設計方案。有時(shí)也可以博采眾長(cháng)，形成新的、更完善的方案。

　　3） 盡量減少設計變更。首先應嚴禁通過(guò)設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會(huì )影響項目功能的正常發(fā)揮或使項目無(wú)法繼續進(jìn)行下去。其次認真處理必須發(fā)生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、業(yè)主方現場(chǎng)代表、總監理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員常駐施工現場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

　　4） 現場(chǎng)簽證的管理。嚴格現場(chǎng)簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”,還應該做到：

　　a. 簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。

　　b. 簽證內容必須與實(shí)際相符。c. 簽證的內容不能超過(guò)應簽證的范圍。

　　5） 工期、質(zhì)量、工藝、新技術(shù)、新工藝的關(guān)系。

　　a. 要認真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據企業(yè)自身的實(shí)際情況，依靠科技進(jìn)步，大膽采用新工藝、新設備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來(lái)保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設計不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個(gè)突破性的進(jìn)展，而且要為降低工程造價(jià)做出更大的貢獻。

　　b. 采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價(jià)的主要手段。在施工組織設計中應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低工程造價(jià)。

　　3  有效地進(jìn)行控制工程造價(jià)

　　首先在項目建設前期階段必須實(shí)行監理（含造價(jià)監理） 制度。

　　其次是積極推行“限額設計”方法，這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，更準確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟問(wèn)題。這種“限額設計”能有效地控制整個(gè)項目的工程造價(jià)。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟的設計師。他們設計的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理的。

　　有效地控制工程造價(jià)，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專(zhuān)人負責；從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監督各階段設計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀(guān)點(diǎn)審查設計方案，深入研究節約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計劃值與實(shí)際值，嚴格審核各項費用支出，根據設計的進(jìn)展情況調整設計方案。

　　造價(jià)工程師在項目實(shí)施過(guò)程中除了對所發(fā)生的各種費用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。

　　對建設工程運行中出現的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標得以順利實(shí)現。

　　綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。業(yè)主方在對工程造價(jià)的管理上始終應貫穿于項目的全過(guò)程，在實(shí)踐中，造價(jià)管理人員必須與設計、監理、施工等各有關(guān)方密切配合，共同把關(guān)，在工程建設的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失。

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