國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于湖北省武漢市“7·12”重大火災事故情況的通報

安委辦明電〔2011〕33號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

　　2011年7月12日9時(shí)許，湖北省武漢市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區東荊路一座出租廠(chǎng)房發(fā)生火災，造成15人死亡，火災過(guò)火面積3450平方米，起火原因正在調查之中。

　　該起火建筑為鋼結構單體建筑（局部二層），產(chǎn)權所有方為武漢東神轎車(chē)有限公司，總建筑面積9200平方米，其中一層8800平方米（作為生產(chǎn)、倉儲車(chē)間），局部二層400平方米（主要作為辦公區，局部用作員工宿舍、食堂）。廠(chǎng)房用高約3.3米的單層鐵皮隔板分隔成三部分，由武漢市政環(huán)衛機械制造公司、武漢恒瑞橡塑有限公司和武漢合傲商貿有限公司分別承租。

　　該事故暴露出以下主要問(wèn)題：一是廠(chǎng)房存在嚴重的消防安全隱患。有關(guān)單位擅自將原設計的戊類(lèi)廠(chǎng)房改為集生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、辦公和人員食宿為一體的“多合一”場(chǎng)所，人員食宿與生產(chǎn)區域未實(shí)行防火分隔，且廠(chǎng)房的安全出口不滿(mǎn)足消防安全要求，疏散通道堵塞，嚴重影響人員疏散逃生和滅火救援。二是現場(chǎng)人員消防安全意識淡薄，在火災發(fā)生后20多分鐘才報警，延誤了滅火救援的時(shí)機，且部分現場(chǎng)人員沒(méi)有在第一時(shí)間逃生反而到二層躲避，造成了人員傷亡的擴大。三是當地消防安全監督管理工作存在薄弱環(huán)節，對違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為打擊不力，在消防安全隱患排查和專(zhuān)項整治工作中存在漏洞。

　　依據有關(guān)規定，國務(wù)院安委會(huì )已對該起火災事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結果將及時(shí)向社會(huì )公布。為深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步加強消防安全工作，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生，現提出如下要求：

　　一、嚴格落實(shí)消防安全責任。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要深刻認識消防安全工作的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，進(jìn)一步增強做好消防安全工作的緊迫感和責任感。要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號）精神，結合繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項要求，切實(shí)落實(shí)消防安全地方監管、屬地管理尤其是企業(yè)主體責任，嚴格執行消防安全法律法規，提高消防安全監督和管理水平，有效防范和堅決遏制火災事故特別是群死群傷重特大火災事故發(fā)生。

　　二、強化“三合一”、“多合一”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治。各地區要針對今年以來(lái)“三合一”、“多合一”場(chǎng)所火災事故特別是重大事故有所反彈的嚴峻形勢，按照《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（安委明電〔2011〕7號）部署，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大消防安全隱患排查和對“三合一”、“多合一”場(chǎng)所的消防安全專(zhuān)項整治力度，一旦發(fā)現非法違法行為，要堅決按照“四個(gè)一律”嚴厲查處、徹底鏟除。同時(shí)，要舉一反三，加強對人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、城中村、出租屋等重點(diǎn)場(chǎng)所，以及封堵疏散通道和安全出口、私拉亂接電氣線(xiàn)路、嚴重超員、關(guān)閉火災自動(dòng)報警系統等典型違法違規行為的監督管理，提高防控火災事故的能力。

　　三、深入開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓。各地區、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中宣部、公安部、國家安全監管總局等8部門(mén)印發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》的各項要求，結合社會(huì )消防安全“防火墻”建設，著(zhù)力提高從業(yè)人員消防安全“四個(gè)能力”。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是消防安全基礎相對薄弱的小單位、小場(chǎng)所以及商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所加強消防安全教育培訓，定期開(kāi)展滅火疏散應急預案演練。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳普及火災預防、初起火災撲救以及逃生自救常識，不斷提高社會(huì )公眾消防安全意識和技能。

　　四、認真組織火災事故調查處理，嚴肅問(wèn)責。各有關(guān)地區要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規定，堅持“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查清事故原因，嚴肅追究事故責任，并認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結案，及時(shí)向社會(huì )公布調查處理結果、跟蹤督促事故責任和整改措施的落實(shí)。同時(shí)，要認真總結吸取教訓，針對事故暴露出的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的防范措施，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
　　二〇一一年七月十七日