國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知

安委辦明電〔2011〕30號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位，各中央企業(yè)：

　　今年入汛以來(lái)，連續發(fā)生多起礦井透水、潰漿等水害事故，造成重大人員傷亡。7月2日9時(shí)30分，貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦因地下水位上升及水量增大，加之采礦活動(dòng)導致強含水層與采空區連通，采空區擋水墻突然潰水，造成23人被困井下；7月2日12時(shí)30分，廣西壯族自治區來(lái)賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井因強降雨造成采空區垮冒，地表大面積塌陷、泥漿潰入井下，造成8人死亡、12人被困井下；7月6日11時(shí)左右，中石化西南油氣田公司重慶鉆井公司104井場(chǎng)突遇山洪，造成5人死亡、1人失蹤、現場(chǎng)設備設施嚴重受損；7月10日23時(shí)，山東省濰坊市昌邑正東礦業(yè)有限公司因地面采坑內存放的尾砂塌陷潰入井下，造成24人被困。汛期安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。

　　黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，作出重要批示，要求采取緊急措施，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任，有隱患的礦井要停止作業(yè)。為認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示精神，切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作，現就有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、高度重視，切實(shí)把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺到突出位置

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）各項要求，深刻吸取近期礦井水害事故教訓，采取緊急措施，全面加強汛期安全生產(chǎn)工作。要建立并認真落實(shí)隱患排查治理制度和重要部位定期巡查制度，及時(shí)發(fā)現和解決存在的隱患和突出問(wèn)題。要嚴格落實(shí)責任，主要領(lǐng)導要站在防汛抗災第一線(xiàn)，做到責任到崗、責任到人，形成完備的責任體系，確保各項工作和措施落實(shí)到位。要切實(shí)做好因臺風(fēng)、強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發(fā)的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故防范工作。

　　二、突出重點(diǎn)，切實(shí)強化汛期安全管控

　�。ㄒ唬┮�督促礦山企業(yè)切實(shí)加強防洪和防治水工作，加強對礦井采空區、塌陷、積水區及周邊地表水系的巡檢、排查，尤其要加強礦井涌水量觀(guān)測，做好疏水與排水系統的檢查維護。受洪水威脅的礦井，要立即停止井下生產(chǎn)作業(yè)，撤出井下人員，堅決杜絕淹井（礦）事故的發(fā)生。與此同時(shí)，要加強尾礦庫監測監控，防止潰壩漫壩事故發(fā)生。

　�。ǘ�）要大力加強地質(zhì)災害防治。對受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場(chǎng)、施工工地、生產(chǎn)廠(chǎng)房，要切實(shí)采取防范措施，加強巡查、監測監控，落實(shí)防潰壩、坍塌、滑坡及泥石流措施。

　�。ㄈ�）危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運企業(yè)、民爆物品生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)軍工企業(yè)要落實(shí)防雷電措施，加強對防雷電設施的檢測維護和對生產(chǎn)線(xiàn)的監控。

　�。ㄋ模┙ㄖ�施工企業(yè)要嚴格安全技術(shù)和質(zhì)量管理，加強施工現場(chǎng)安全防控，全面檢查墻體及塔吊、提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設施的基礎穩固和拉結及防風(fēng)裝置情況，發(fā)現問(wèn)題或遇雷雨、大風(fēng)天氣，要立即停止作業(yè)。

　�。ㄎ澹�漁業(yè)船舶、海運及海上石油鉆井作業(yè)要做好防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮的準備工作，強化相關(guān)防范措施，必要時(shí)及時(shí)撤出海上作業(yè)人員。

　�。�六）其他各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，都要結合實(shí)際，強化落實(shí)，下大氣力做好汛期安全生產(chǎn)工作。

　　三、加強值守，切實(shí)做好預警預報預防工作

　　要加強汛期應急值守工作，建立與政府相關(guān)主管部門(mén)的信息傳遞渠道，確保事故信息及時(shí)、準確上報。特別是要加強與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系，實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注臺風(fēng)、暴雨等極端天氣和雨情、水情、汛情等情況，根據有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預警信息，督促指導有關(guān)單位提早做好臺風(fēng)、強降雨、泥石流等自然災害引發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的防范應對工作，做到早預警、早準備、早防范。

　　四、強化保障，切實(shí)做好應對工作

　　要強化應急保障和準備，完善應急預案，搞好日常演練，儲備必要的裝備和物資，組織好救援力量，健全應急處置機制，強化組織指揮，科學(xué)安全施救，一旦發(fā)生事故，真正做到有序、有力、有效救援。

　　五、強化問(wèn)責，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)工作

　　對因自然災害引發(fā)的各類(lèi)事故，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位一定要查明原因、搞清情況、總結教訓。凡因重視不夠、防范不力而導致的事故，都要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，并舉一反三，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)工作，防范類(lèi)似事故重復發(fā)生。

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
　　二〇一一年七月十二日